全国政协十四届四次会议期间,全国政协委员、北京建工修复公司副总经理李书鹏带着《关于加大国企遗留工业地块修复资金支持力度 促进城市更新的提案》《关于优化社会组织公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接机制的提案》等提案上会,传递了“环保声音”。
3月5日,备受瞩目的《中华人民共和国生态环境法典(草案)》(以下简称《法典》)正式提请十四届全国人大四次会议审议。作为一名长期奋战在环境治理一线的从业者,李书鹏特别注意到《法典》对“风险管控”原则的强调。《法典》强调全过程风险管控,构建了从源头预防、过程控制到末端治理的闭环模式。“这将推动环境治理从‘治已病’向‘治未病’转变,是从根源上解决问题的治本之策。”李书鹏说。
《法典》的编纂过程本身就是“以人为本”的生动体现。它是一次“开门立法”——编纂过程中多次公开征求意见,广泛吸纳社会各界智慧。李书鹏清晰记得,在征求意见阶段,他所在的行业对土壤、地下水污染风险管控修复责任的认定、修复标准的衔接等问题提出了很多建议,这些建议在草案完善过程中也得到了体现。他认为:“这种问计于民、汇聚民智的做法,让协商民主在立法过程中得到充分体现,真正实现了‘民有所呼、法有所应’。”
李书鹏表示,要主动适应“双碳”要求,加强碳排放管理基础能力建设,积极参与全国碳排放权交易市场;更重要的是将节能降碳作为推动技术创新、管理升级的重要抓手,大力发展循环经济,积极探索绿色低碳的新技术、新业态、新模式;在降碳的同时,实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。近年来,北京建工修复公司将固体废弃物的资源化利用作为重点突破方向,将磷石膏、赤泥、煤矸石等工业固废转化为生物基回填材料、绿色建筑材料等可再生资源,真正实现“变废为宝”。
李书鹏在其《关于加大国企遗留工业地块修复资金支持力度 促进城市更新的提案》中建议,在现有中央土壤污染防治专项资金框架内,优化支出结构,设立国企遗留工业地块修复专项支持通道,统筹生态环保转移支付、国有资本经营预算等渠道;同时由财政部牵头,会同相关部门,明确支持条件,建立中央、地方、企业三方责任共担机制,强化全过程绩效管理,并加强政策协同,将修复纳入城市更新范畴,鼓励地方依法合规使用专项债券,建立“修复-开发-收益回补”的资金循环机制,实现可持续支持。
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