党的二十届四中全会是在我国进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。全会深刻回答了“十五五”时期如何确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的一系列方向性、根本性重大问题，集中体现了全党的智慧和全国人民的意愿，为今后5年我国发展指明了方向与路径，也为北京金融控股集团有限公司（以下简称“金控集团”）高质量发展提供了根本遵循。

　　一、深刻领会党的二十届四中全会精神

　　（一）准确把握“十五五”时期我国发展所处的历史方位

　　全会指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化进程中“承前启后的重要时期”，也是发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，这些判断是基于对“十四五”发展成就的深刻总结与对当前内外环境的精准研判。全会要求以“历史主动精神”集中力量办好自己的事，这既是应对复杂环境的战略定力，更是推动中国式现代化行稳致远的必然选择。

　　（二）深入领会“十五五”时期经济社会发展指导方针的丰富内涵

　　全会提出了“十五五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，从六个方面概括了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，即坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。面对“世界之变、时代之变、历史之变”的加速演进，“六个坚持”构成了一套系统集成、科学完备的“治国理政方法论”。

　　（三）深刻认识“十五五”时期经济社会发展的主要目标

　　习近平总书记指出，科学设定发展目标，对制定和实施好五年规划至关重要。全会提出经济增长保持在合理区间、居民收入增长和经济增长同步等重要目标；紧扣全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，从高质量发展、科技自立自强、进一步全面深化改革、社会文明程度、人民生活品质、美丽中国建设、国家安全屏障等7个方面提出经济社会发展的主要目标，对于确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，具有十分重要的意义。

　　二、客观认识金控集团“十四五”时期取得的成绩

　　“十四五”时期，金控集团作为全国首批持牌金融控股公司，紧紧围绕“打造国内领先、国际一流的金融投资控股平台”战略目标，在支持实体经济发展、助力首都经济社会发展等方面积极发挥作用，取得良好成效。

　　（一）经营发展向上向好

　　加强核心主业和创新业务拓展，加快经营管理能力提质增效，加大亏损子企业治理力度，一年一个台阶，稳步提升经营质效。截至“十四五”末，金控集团合并总资产达13391.94亿元，较“十四五”初期增长26.75%；净资产1411.66亿元，较“十四五”初期增长56.76%；归母净资产459.27亿元，较“十四五”初期增长46.66%。

　　（二）服务首都发展成效明显

　　紧密围绕“四个中心”功能建设、京津冀协同发展等重点领域，充分发挥综合金融服务优势，为首都高质量发展注入金融动能。构建服务“硬科技”的投资基金体系，累计投资专精特新及专精特新“小巨人”企业17家，其中境内外上市企业7家。积极推动人民币国际投贷基金“北京模式”落地，助力畅通国内国际双循环。推出面向外籍来华人员发行的BEIJING PASS卡，为在京出行、旅游、购物等多个场景提供便利服务。牵头建设全国首个基于互联网的信用信息征信链平台“京津冀征信链”，数据调用量位居全国三大征信链首位。打造普惠民生服务标杆，实现第三代社保卡全市换发全覆盖，惠及超800万市民，覆盖医疗、交通、公园等全场景。积极参与区域风险化解，服务国有企事业单位“两非”“两资”清退，助力市属企业融资纾困。

　　（三）国企改革持续走深走实

　　坚持以深化改革推进高质量发展，金控集团改革深化提升行动（2023-2025）182项改革措施全部完成，体制机制活力持续释放。健全市场化选人用人机制，全面推行经营层任期制和契约化管理，实施领导班子和领导人员队伍建设三年行动计划，完成多轮中层正副职及部门总监选聘工作。完善市场化激励机制，指导所属企业开展股权和分红激励试点。

　　（四）科技创新成果不断涌现

　　“十四五”期间，金控集团（不含北京农商银行、中信建投证券）研发经费年均增长超过10%，两家子企业获批博士后工作站资质，累计完成3批次博士后入站工作。累计取得发明专利授权64项；4个项目入选市管企业科技创新重点项目。金控集团培育的6家科技类子企业获评“国家高新技术企业”，4家企业获评“专精特新中小企业”。

　　（五）风险防控体系日益健全

　　持续建立健全全面风险管理体系，加强对各类风险的持续识别、评估、监测、控制与报告管理，建立并有效实施“一企一策”的风险偏好及风险限额管理机制。指导子企业健全风险、法律、合规、内控“四位一体”的管理体系。优化完善以“实质重于形式”和穿透原则为核心的关联交易管理体系，强化关联交易审查审批、风险控制、限额管理及报告披露。

　　（六）党建引领作用充分发挥

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的创新理论武装头脑，切实把牢政治方向。意识形态工作责任制扎实落实，完善舆情应对预案，守牢舆论阵地；加强正面宣传，在中央及省部级媒体刊发报道千余篇。基层党组织建设持续夯实，顺利完成集团党委换届，实现党组织动态全覆盖。全面从严治党纵深推进，高标准完成巡视整改任务，实现作风转变与业绩提升；加强对“四风”和群众身边腐败问题的整治，实现对二级企业党组织巡察全覆盖。

　　三、奋力推动金控集团“十五五”高质量发展

　　“十五五”时期，金控集团将主动融入国家战略和首都发展大局，专注主业、完善治理、错位发展，在金融“五篇大文章”上做出特色，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，将金控集团建设成为牌照体系健全、协同发展高效、风险防控有力、经营效益优良的国内“一流生态型金控集团”，为新时代首都发展贡献金控力量。

　　（一）高水平打造持牌金控平台

　　全力打造国内领先、行业标杆的一流市属国有金融资本投资运营平台，做好金融服务实体经济和社会民生的推进者、市属金融机构的资本补充和持股平台的管理者、化解北京区域金融风险的践行者，积极探索推进资本市场深化改革与健康发展新路径。

　　（二）高质量做实主责主业

　　充分发挥积极股东作用，全力支持北京农商银行全面提升服务首都现代化建设的综合能力，支持中信建投证券打造国际一流投资银行。强化资产管理业务，构建“全品类、全周期、战略型”资产管理生态，为实体经济提供更加适配的金融服务。坚持“金融为民”初心使命，加快构建“科技赋能、场景嵌入、生态协同”普惠金融服务体系，满足人民群众多样化、多层次、高品质的金融需求。

　　（三）高标准彰显核心功能

　　一是服务首都实体经济。坚持金融的政治性，把服务国家战略、支持实体经济作为职责使命，结合自身禀赋和资源条件，做好金融“五篇大文章”，助力完善现代化产业体系。二是支持金融稳定与发展。重点支持市属金融机构持续健康发展、参与优化首都金融产业布局、引导国际国内金融机构在京发展；积极参与地区中小金融机构和重点领域风险处置，助力夯实金融稳定发展根基。三是保障和改善社会民生。坚持金融的人民性，聚焦个人消费、企业融资、社保服务、交通出行等重点民生领域，以科技赋能与场景创新，提升服务便捷性与可及性，切实解决企业和群众个性化多样化需求。

　　（四）高效率提升“五个一流”能力

　　一流的价值创造能力——优化资本配置效率，推动资金向科创、绿色、普惠等战略领域集中，实现国有金融资本持续增值。提升一流的综合金融服务能力——深耕科技金融、普惠金融等细分领域，完善“股债担信处服”一体化服务体系，为企业提供全生命周期金融解决方案。提升一流的风险化解和资产盘活能力——构建“预警－处置－盘活”全链条风险管控体系，创新“不良资产+产业赋能”模式，化解区域重点领域风险。提升一流的数字科技赋能能力——打通全集团数据壁垒，实现客户、产品、风险数据高效整合，推动智能风控、智能投顾、数字化投行等场景落地。提升一流的现代治理与战略协同能力——完善母子公司治理体系，健全市场化选人用人与中长期激励机制；强化与首都重大战略、京津冀协同发展的深度对接，释放“金融+产业+区域”协同效应。

　　（五）高站位强化党建引领保障作用

　　坚持“两个一以贯之”，把党的领导深度融入公司治理各环节、改革发展全过程。深入实施“党建+”工程，推动基层党组织在服务国家战略、攻坚重大项目、创新业务模式中发挥战斗堡垒作用。坚持党管干部、党管人才原则与市场化选人用人机制有机统一，树立“重实干、重实绩、重担当”鲜明导向，锻造高素质专业化干部人才队伍。树立和践行正确政绩观，加强企业文化建设，弘扬“忠诚、专业、协同、担当”的核心价值观。深化作风建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为“十五五”规划高质量落地提供坚强政治保障。