国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，明确了新时代国企党建的政治定位、核心任务与实践路径。2026年6月23日，全国进一步深化国资国企改革动员部署视频会议召开，会议重点强调要突出战略使命、聚焦主责主业，坚定不移深化国资国企改革，全面加强国有企业党的建设，为当前和今后一个时期国有企业党建与改革发展深度融合指明了方向、明晰了路径。

　　一、价值逻辑：国企党建“促改革、助发展”的内在机理

　　（一）政治逻辑：党的领导是国企改革的根本保证

　　坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。坚持党对国有企业的全面领导，持续加强政治、思想、组织建设，就是要保证党中央方针政策、重大决策部署在国有企业不折不扣落地执行，确保国有企业及其全体党员干部职工关键时刻听党指挥、对党忠诚。加强和改进新形势下国有企业党的建设，就是要通过贯彻落实党的理论和路线方针来把准企业改革发展的正确方向，确保国企改革始终沿着正确政治方向推进。

　　（二）治理逻辑：党的领导融入公司治理是中国特色现代国有企业制度的核心要义

　　坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。建设中国特色现代国有企业制度，就是要把加强党的领导和完善公司治理统一起来。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，不断完善国有企业党组织发挥领导作用的制度机制，有利于强化党组织前置研究讨论重大经营管理事项的实质性把关，切实提升公司治理效能。

　　（三）实践逻辑：组织优势是破解改革难题的重要动能

　　国企改革的难点痛点多集中在体制机制创新、资源整合、技术攻坚、历史遗留问题化解等领域，单纯依靠行政命令或市场化手段难以从根本上高效化解。为国家为人民真诚奉献的企业文化、坚强有力的领导班子、敢打硬仗能打胜仗的干部职工队伍，对于企业破解难题至关重要。党组织具备纵向贯通、横向联动的组织优势，通过激活基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，可以精准对接改革堵点、难点、痛点，形成全员参与、全域攻坚的改革合力，将组织优势转化为发展优势。

　　二、现实审视：国企党建赋能改革发展可能面临的困境

　　（一）政治引领方面

　　个别企业可能存在对政治建设重视不够的现象，“第一议题”“第一政治要件”制度落实流于形式，对国企改革重要论述学习碎片化、表面化。有的企业可能对改革宣传解读针对性不强，企业管理层与一线职工对新一轮改革的目标任务、实施路径、工作要求认知存在偏差，改革共识凝聚不充分，政治引领未能有效转化为改革思想动能。

　　（二）党的领导融入公司治理方面

　　可能存在党组织法定地位落实不到位的现象，前置研究事项清单模糊，重大事项权责边界不清，党组织在重大问题决策上说不上话，插不上手，导致党委（党组）前置研究讨论难以对重大经营管理事项进行实质性把关。也可能存在党建工作与生产经营、改革发展重点任务脱节的现象，重大项目、改革任务缺乏党组织常态化调度督办机制，存在重部署、轻跟踪、弱落地的闭环管理短板。

　　（三）党建赋能发展载体方面

　　党建赋能改革发展的载体方面，可能存在形式单一、同质化问题，开展党建活动仍固守传统路径，载体辨识度低，难以形成贴合企业改革发展需求的特色抓手。有的赋能实效偏弱，党建载体与生产经营、改革攻坚、科技创新、风险防控结合不紧密，“党建+”缺少项目化、攻坚型、岗位化载体支撑。也可能部分党务工作者创新意识不强，习惯于完成规定动作，主动谋划特色载体、打造党建品牌主动性不足。

　　（四）基层基础建设方面

　　有的党组织设置与企业重组、股权类型变化、管理架构调整不同步，可能存在基层组织规范化建设滞后的现象。还有的党建品牌培育碎片化，缺乏系统化、差异化的品牌矩阵。有的党务人才队伍建设存在断层，既懂党建又懂业务的复合型人才短缺。

　　三、实践路径：以三大工程构筑“党建促改革助发展”融合体系

　　（一）实施“党建领航工程”，为企业改革发展把关定向

　　始终把党的政治建设摆在首位。严格落实“第一政治要件”“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢牢把握新一轮国企改革发展方向。加强对国企改革发展和党的建设的重要论述的宣传解读，在广大党员干部职工中广泛凝聚改革共识。

　　将党的领导、党的建设贯穿企业战略谋划全过程。将党建融入战略引领，把准改革发展方向。按照“看五年、想三年、认真干好每一年”的思路，把党建工作纳入企业发展中长期发展规划，将党建引领全面融入企业年度重点任务。研究部署党建工作与生产经营、改革发展深度融合重点举措，制定党建工作与生产经营、改革发展融合项目清单。

　　加强改革事项决策把关。明确党组织在公司治理结构中的法定地位，落实前置研究要求，动态优化细化重大事项决策权责清单，明晰党委、董事会、经理层权责边界，持续优化前置研究事项清单，合理区分重大事项和一般事项，提高前置研究讨论的质量和效率，更好发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。对重大投资、产业布局、资本运作、整合重组、招商引资等重大改革事项，加强集体研究、科学决策，把好政治关、政策关。

　　建立健全党组织调度重大项目机制，抓好改革发展重点任务落地。将企业改革发展中的重点任务作为年度折子工程，纳入党组织督办事项，实行项目化推进和清单化管理，建立工作台账，紧盯关键节点，定期调度分析。对于任务繁重、难度较大、时效性强的重点工作，党组织要建立健全上下协同、精准高效的工作协调机制，加强统筹调度，优化资源配置，打通层级、部门边界，组建工作专班、配强精干力量，全力推动落实，切实把党建优势转化为发展势能。

　　（二）实施“破题克难工程”，为企业改革发展聚力赋能

　　开展党员“攻坚领跑”行动。坚持“党旗插在项目上、党员干在难点上”，成立党员创新工作室，设立党员责任区、党员先锋岗、党员突击队，关键岗位、关键项目由党员把关，棘手难题由党员攻关，引导党员干部在企业改革发展、重大服务保障任务中向前一步、勇挑重担，强化党支部和党员在攻坚克难中的组织发动、模范带动作用。聚焦招商引资、项目推进、生产经营中的急难任务，通过党员结对子、技术传帮带、党员项目组等形式，坚持难题联解、工作联动，切实把党建软实力转化为企业的硬增长。

　　开展“党建+微改革”行动。找准党组织融入改革发展的结合点，充分发挥党建工作优势，聚焦小切口、微角度，把微改革、微创新作为破解企业发展瓶颈问题的“关键一招”，以体制机制改革创新激活发展动能。聚焦小而实、微而美，围绕“办一件实事”“高效办成一件事”等主题，组织党员承诺践诺、集思广益，切实发挥党员参与改革创新的“最小颗粒度”作用。

　　（三）实施“固本筑基工程”，为企业改革发展提质增效

　　夯实基础，建强基层组织。持续优化和规范党组织设置，严密组织体系。结合企业新设、股权结构变化、兼并重组、管理机构调整等，同步建立党的组织，动态优化组织设置，对暂不具备建立党组织条件的，注重加强党的工作覆盖。推进党组织标准化规范化建设，严格“三会一课”、主题党日等组织生活制度，鼓励把“三会一课”、主题党日活动开到生产经营一线、项目现场。

　　开展具有国资国企特色的党建品牌创建活动。将品牌理念融入基层党支部建设，找准党建工作与管理创新、商业模式创新、技术创新互融互通的“契合点”，按照“一支部一特色一品牌”的思路，持续完善党建品牌孵化机制，从攻坚克难型、创新引领型、服务保障型等不同角度，培育选树系列党建品牌，形成具有企业特色的党建品牌矩阵。

　　以高质量党建打造过硬队伍。配强各级党组织领导班子，注重选拔政治素质过硬、驾驭能力强、善于带队伍的优秀干部担任党组织负责人，通过“关键少数”带动“绝大多数”。坚持把政治标准放在首位，严把发展党员入口关，坚持党员和业务骨干“双向培养”，大力在业务骨干和青年人才中发展党员。分层分类抓好党员教育，坚持“实践导向”，围绕党建与重大项目、改革发展、化解矛盾风险等工作的融合开展培训交流，培养既懂党建又懂业务的高素质干部队伍。

　　广泛开展联建共建，拓宽党建“朋友圈”。完善资源整合、共建共享的大党建工作格局，强化党建粘合剂作用，推进活动共建、文化互融、优势互补、资源共享，以“党建链”串起“业务链”，推动企业间资源互通、业务协同、合作共赢。