在推进张家口区域永定河综合治理与生态修复中,无论是作为“河长”的各级政府,还是作为“河工”的永定河流域投资公司,都已在两年多的交流互动中认识到永定河综合治理与生态修复既非一日之功,也非一方之责。只有以政企合作为根本,以政府推活力、以创新增动力、以专业提能力、以资源挖潜力,强化流域治理协调机制建设,才能推动永定河流域综合治理与生态修复的高质量发展。

        永定河投资公司张家口分公司着力搭建并完善永定河治理协调机制,积极推进深化区域政企合作关系和合作成效的转化,打造“永定河治理政企合作张家口样本”。2021年开年至今,双方在半年内围绕项目进度、水利存量资产盘活、资源开发利用等多方面内容进行了多场合、多形式、多方位的沟通联系多达40余次,政企合作成效多点开花,一系列项目紧跟其上。

        健全政策协同机制

        自永定河投资公司成立以来,张家口市政府主要领导不止一次强调:“要用好永定河投资公司流域统筹平台的作用,坚定不移地支持永定河投资公司,坚定不移地依靠永定河投资公司,坚定不移地推进永定河综合治理和生态修复。”

        2021年春节前夕,克服新冠肺炎疫情影响,永定河投资公司与张家口市政府采取视频会的方式,就张家口地区2020年永定河综合治理与生态修复工作进行总结探讨。张家口市市委书记武卫东说:“这一年的工作对公司和地方都是一个重要的肯定,接下来要坚持引领规划,统筹协调,牢固树立‘一盘棋’思想,完善与公司的常态化沟通机制与项目会商机制。”永定河投资公司董事长孙国升表示,永定河投资公司与张家口市政府的合作已经走到了流域沿线的前列,今后公司也将进一步拓宽与张家口市政府合作的深度和广度,将充分发挥战略投资人和合作方的作用,在张家口长期发展项目。

        多年来,张家口市率先成立市、县(区)级永定河流域综合治理与生态修复协调领导小组,并陆续与公司签订《投资合作框架协议》,同时将永定河综合治理与生态修复工作列入《政府工作报告》和“首都两区”建设重要事项,出台水资源综合利用、以河代库等多个指导性文件,并相继印发《张家口市永定河综合治理与生态修复实施方案》《张家口市永定河流域农业节水机制建立和节水工程建设实施意见》,政策协同机制不断健全。

        建立共商共治共建关系

        永定河投资公司努力提高自身站位,在区域发展中与地方政府同治共建,积极参与解决张家口需解决的实际问题。

        为解决张家口市没有外调水,仅依靠地下水作为城市供水水源的问题,永定河投资公司在河北省水利厅、张家口市政府的全力支持下,结合张家口市供水情况,谋划了张家口市主城区引水(引黄)供水及地表水厂建设项目,并联合省水利厅三方签署了合作协议。市政府组织市直有关部门及相关单位多次召开方案咨询会和专题讨论会等,公司与地方政府共同推进项目前期工作,为项目下步落地奠定基础。

        为进一步建设张家口市“首都两区”,实现乡村振兴,解决张家口区域桑干河、洋河干流水质提升和两岸各1公里范围内河道生态环境改善问题,公司组织编制区域性生态治理综合规划《永定河干流水质提升与绿色发展实施方案》,在有效改善生态环境的同时,为促进沿线产业结构调整,发展张家口绿色产业带出谋划策。

        永定河投资公司发挥自身调水协调职能,协助完成2020年册田水库向张家口市桑干河引水1180万立方米,并计划在接下来的几年内,每年相继补水2000-3000万立方米,保证桑干河全线有水和沿线有条件地区生产、生活、生态用水,有效解决了张家口市特别是主城区的居民用水需求,为城市发展提供有力保障。

        政企合作为项目实施保驾护航

        为高质量推进永定河综合治理与生态修复项目实施,市政府主要领导和分管领导多次实地调研,各部门与张家口分公司进行多次会议研讨,2021年以来现场踏勘达20余次。

        针对工程征迁进度缓慢问题,4月28日,武卫东在协调领导小组简报上批示调度,要求“立即协调、抓紧解决有关问题,快速推进”。在洋河综合整治工程、桑干河综合整治工程的现场调研会上,武卫东书记强调,要“切实改善沿线生态环境,保护河道生态环境安全,为永定河综合治理作出更大贡献”。目前已建立起定期通过市政府永定河综合治理协调领导小组办公室报送工程进度,反馈工程存在问题的常态化的报送机制,张家口区域工程的稳步推进。

        随着永定河持续不断地开展生态补水,张家口区域生态水量、河流水质、生境状况均呈现向好形势,生物多样性逐步提升,综合治理与生态修复成效逐渐显现。张家口按照“一地一策”的模式,多项产业项目正积极谋划、迎头赶上,致力于推动永定河综合治理与生态修复投资主体一体化带动流域治理一体化模式的实现,这是政府和市场两手发力,协作互动、统筹推进的结果,也印证了张家口政企“一条心”的坚定决策。