京密路（机场南线-六环路）道路工程建设推进中。                         ■企业/供图

　　从“整体通车”到“分段受益”，从“竣工优先”到“便民先行”，从“建成通车”到“规范纳管”……在首都交通基础设施建设一线，这些正在发生的转变，不仅关乎工程节奏的调整，更折射出一家市属国企对“修路为了谁”这一根本问题的持续思考。

　　首发集团承担着首都高速公路、城市道路及配套设施的投融资、建设及运营管理职责。今年，首发集团共承担市级重点建设项目38项。记者在走访中了解到，首发集团正围绕重点道路建设、施工期间便民保通、存量道路规范纳管、项目建设统筹提效等重点工作，探索一系列更加精细、更加惠民的新做法。

　　从“整体通车”到“分段受益”     让重点工程更快释放惠民效益

　　“过去修路，大家习惯等全线完工再统一放行。但京密路二期我们换了个干法——建成一段、通车一段、受益一段。”在京密路二期项目现场，首发集团工程建设管理部副部长郑仲明告诉记者。

　　京密路整体分三期规划推进。一期工程（太阳宫北街—机场南线）已全线通车，通过立体化改造，有效分流了京承高速、机场高速车流，缓解了东北部交通拥堵。二期工程（机场南线—六环路）于2024年8月开工，项目优先保障新国展核心功能区及周边群众出行需求，精准推进分段放行。

　　一组时间线记录着这条路的渐进式变化：2025年4月，天北路至安华街1.7公里辅路通车；5月，机场南线至天北路3.7公里辅路通车，新国展段5.4公里辅路全线贯通；10月和12月，新国展段主路分两次放行；2026年5月，非国展段辅路顺利通车。

　　分段通车的效果有数据支撑：新国展、孙河地区路段高峰时段通行速度提升30%以上，道路日均通行量新增2.3万辆次。首发集团以“边建边用”的思路，把工程建设的阶段性成果转化为群众可感可及的出行改善体验，为重点道路建设积累了务实经验。

　　从“竣工优先”到“便民先行”     让工程施工更好回应群众需求

　　“以前修路，大家最怕什么？怕围挡一挡就是好几年，出门得绕大圈。”在安立路快速化改造项目沿线，一位社区居民向记者坦言。这条道路沿线分布着高密度居住区、多座公交站点和密集的人行过街通道，施工期间如何保障居民基本出行，成为一道必须答好的题。首发集团给出的答案是：不盲目追求主线高架的整体工期，先把辅路给老百姓修好、放行。

　　“我们把整条路分成多个独立施工单元，分段完成辅路路基、路面摊铺、绿化、交通标志标线、路灯安装。每一段达到安全通行标准后，第一时间拆围挡、开放交通。”安立路项目负责人何历超介绍。与此同时，沿线居民密集区的天桥改造同步推进，解决施工期间居民绕行远的实际困难。

　　记者了解到，这种“辅路优先、成熟一段开放一段”的做法，正在多个市级重点项目推开。“说白了就是换了个顺序——以前是主线修完再修辅路，现在辅路先通，让老百姓先受益。”一位现场施工人员这样总结。

　　从“建成通车”到“规范纳管”     让道路运行更好融入城市治理

　　道路通车了，后续养护管理能否跟上，权责衔接是否顺畅？这直接关系到市民的长期出行体验。

　　前些年，受建设周期、属地配套等多重因素影响，部分已建成城市道路尚未完成养护管理移交。首发集团按照市委市政府“建成即纳管、纳管即投用”的要求，在市交通委统筹指导下，主动组建专项工作专班，逐条梳理、有序推进移交工作。

　　2025年，首发集团高效完成11条道路的养护移交签约，实现管护权责清晰衔接。今年，剩余道路规范纳管工作继续推进。首发集团相关负责人向记者介绍，目前采取三项措施：一是台账化动态管理，逐条梳理、分类施策、逐条销号；二是主动对接行业主管部门，争取市级层面统筹协调；三是配合市交通委专题调度，联动属地单位精准施策。

　　按照计划，2026年底前将全面完成49条道路的规范化移交纳管。从“建完再说”到“建管衔接”，这条治理链条的完善，正在让更多道路从“能走”走向“好走”。

　　2026年是“十五五”规划开局之年。首发集团一季度交通基础设施领域投资同比增速达8.03%，超额完成5%的既定目标。“这个增速来之不易，背后是各环节的统筹推进，也是重点工程服务首都发展大局的具体体现。”首发集团工程建设管理部部长李建民表示。