“十五五”规划纲要围绕率先基本实现社会主义现代化目标,系统谋划了“十五五”时期各领域重大战略任务,可概括为“都”“产”“人”“城”“安全”五个方面。

  “都”:服务大局    提升首都功能

  在“都”的方面,规划纲要强调以更高站位服务党和国家工作大局,优化提升首都功能。“四个中心”是党中央赋予北京的战略定位,也是首都现代化建设的优势所在。

  在政治中心建设上,规划纲要提出要更好服务党和国家工作大局,不断提升核心区城市品质。在文化中心建设上,要精心传承保护历史文化遗产,激发文化创新创造活力,建设面向世界的文明交流互鉴窗口。在国际交往中心建设上,要持续增强国际交往综合承载能力,构建与国际接轨的城市服务体系。在科技创新中心建设上,要巩固增强科技创新策源引领优势,加快提升国际科技创新中心发展能级。

  同时,规划纲要强调要强化区域协同,共建中国式现代化建设的先行区、示范区。通过优化完善“一核两翼”功能布局,积极构建现代化首都都市圈,全面推动协同创新和产业协作等,在京津冀协同发展中更好发挥龙头作用。

  “产”:创新驱动    高质量发展

  在“产”的方面,规划纲要着眼于以更大力度推动高质量发展,夯实现代化物质技术基础。

  规划纲要明确提出要加快发展新质生产力,促进发展方式向智能化、绿色化、融合化转型。数字经济方面,全面实施“人工智能+”行动,数字经济增加值年均增速目标设定为8%左右。绿色经济方面,绿色经济重点产业收入年均增速目标设定为6%左右。

  在产业体系构建上,要做优新一代信息技术、医药健康2个国际引领产业集群,新培育人工智能、绿色先进能源和低碳环保产业2个万亿级产业集群,形成5个万亿级产业集群。同时要前瞻布局未来产业,提升现代服务业,强化农业创新驱动。

  在对外开放方面,要抓好高水平“引进来”和高质量“走出去”,深化“两区”建设,服务贸易年均增速达到5%左右,打造制度型开放高地。

  “人”:民生优先     推进共建共享

  在“人”的方面,规划纲要坚持以更优服务增进民生福祉,促进现代化成果共享。其中新增指标,针对“一老一小”服务,提出养老机构护理型床位占比从68%提高到73%,3岁以下婴幼儿入托率推动提高15个百分点左右、预计2030年末达到25%左右。

  在教育领域,将积极应对“排浪式”学龄人口高峰,新增10万个中小学学位和10万个高等教育学位,稳步扩大免费教育范围,积极探索延长义务教育年限。在医疗方面,将建成25个以上紧密型城市医疗集团,健全分级诊疗体系,推进全民健康数智化建设。

  “城”:精细治理     建设人民城市

  在“城”的方面,规划纲要致力于以更实举措提高治理水平,建设现代化人民城市。创新提出构建 “东西南北”四大城市活力新片区:东部打造大运河怡人滨水空间,西部建设“两园一河”水岸客厅,南部构筑南中轴“未来轴线”,北部营造奥林匹克国际会客厅。

  在城市更新方面,提出年度投资到2030年达到3000亿元以上,突出分类有序推进,打造一批城市更新“北京样板”。在绿色转型方面,要加快建设花园城市,彩化率由23.2%提升至24.2%,构建新型能源体系,积极稳妥推进碳达峰碳中和。

  “安”:统筹发展     安全筑牢防线

  在“安”的方面,规划纲要强调以更高水平统筹发展和安全,确保首都和谐稳定。要着力抓好防风险和强韧性两件事:一方面坚决维护首都社会大局稳定,完善社会治安整体防控体系;另一方面提高水资源保障、能源运行等安全韧性,建强多源互补的生命线系统,提升39个韧性城市组团应对能力。

  这五大战略任务相互支撑、系统集成,共同构成了北京率先基本实现社会主义现代化的实施路径,展现了首都推动高质量发展的坚定决心和系统谋划。