北京京煤集团有限责任公司（以下简称“京煤集团”）以“稳中求进、深耕品牌、提质增效、做优存量”为工作主线，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕首都功能定位和京能集团战略部署，构建形成了以“不动产经营、健康医疗、文化旅游”为主导，以存量资产开发、盘活利用为支撑的产业发展新格局。

　　在房屋租赁市场竞争日益激烈、监管要求愈发严格的背景下，京煤集团作为以房屋租赁为主营业务的市属国有企业，全面贯彻新时代党的法治建设要求，通过参与制定房屋租赁合规管理指引、高度重视房屋租赁相关重大案件办理、上线不动产租赁系统、宣贯房屋租赁合同范本等一系列举措，构建了科学有效的房屋租赁合规管理体系，为集团房屋租赁业务的稳健发展提供了有力保障。

　　 一、一条主线：贯穿合规建设始终脉络

　　在合规管理体系建设过程中，京煤集团把“构建全方位、多层次、立体化的合规管理体系，实现合规体系全覆盖”作为主线，将其贯穿于合规管理工作的各个环节和阶段。这条主线明确了合规建设的方向和目标，为各项工作的开展提供了清晰的指引。通过这条主线的引领，集团上下形成了统一的思想认识和行动合力，为合规管理体系建设奠定了坚实的基础。

　　 二、双重导向：引领合规工作精准发力

　　（一）风险导向，筑牢合规防线

　　京煤集团始终把风险防控作为合规管理的核心任务，建立起完善的风险识别、评估与应对机制。集团发布合规“三张清单”，通过对业务全流程的梳理，在清单中识别出房屋租赁领域关键环节的八项合规风险点，明确了潜在风险的风险表现形式、风险类别、风险等级、违规后果等，并制定了相应的风险防控措施。同时定期开展风险评估工作，及时调整风险防控策略。通过风险导向的合规管理，京煤集团成功避免了多起潜在的合规风险事件，保障业务稳健运行。

　　（二）价值导向，促进业法融合

　　京煤集团不断规范和完善不动产租赁业务合规管理，以不动产经营管理信息化系统为抓手，通过资产管控、业务管控、财务管控、数据管控构成的四级管控体系，将不动产租赁制度流程化、流程信息化，以专业化管理提升管理效益，规避风险。京煤集团在不动产租赁系统上线后，充分考虑合规管理需求，将法律合规审查流程嵌入系统，业务操作与合规审查同步进行，将合规要求与业务发展目标相结合，实现合规与业务的有机融合。

　　 三、三位一体防范机制：构建合规管理坚固堡垒

　　京煤集团构建了“事前+事中+事后”三位一体的合规防范机制，推动不动产租赁业务风险防控水平提升，通过严格审查护航企业高质量发展。

　　（一）强化事前审核，防范不动产租赁合同风险

　　严格遵守不动产租赁管理各项制度，做到全过程合法合规。贯彻落实集团《不动产租赁管理办法》《房屋租赁业务合规指引》及京煤《不动产租赁管理办法实施细则》，严格按照不动产租赁的合同范本订立合同，降低不动产租赁业务的合规风险。

　　分级实施审批决策，通过程序规范化，形成管理闭环，有效规避不动产租赁领域风险。

　　加强对承租方主体资质和履约能力的审核。签订合同前充分调查拟签约承租人的背景信息、经营状况和财务状况等，通过企查查、国家企业信用信息公示系统、法院公告网、中国裁判文书网等途径查询其注册资本、股权结构、涉诉情况等信息，以此判断其履约能力，降低履约风险。对涉及租赁房屋面积较大、租金较高的情况，通过北京产权交易所公开招租，加大审核力度，选择优质且稳定的客户。

　　（二）加强事中风险控制

　　重点把控扩建、装修行为。按照租赁合同约定用途开展经营活动，杜绝承租人在租赁期限内随意进行新建、扩建等增加建筑面积及搭建安装临时建筑物等行为，必要时采取有效措施予以制止或采取法律措施维护自身利益。

　　加强对承租人的监管，关注承租人经营情况并设置风险周期。在风险周期内定期检查，关注承租人经营情况、租金等款项支付情况，判断承租人履约能力是否变化，发现承租人履约能力明显下降的，第一时间联系负责人了解情况，沟通租金还款事宜，并发函催告，固定证据。如承租人无力继续履约，按照催告、解约、腾退等步骤采取相应措施，同时开展招商工作以寻求其他潜在租户，尽可能减少腾退后的租金空置损失。

　　（三）严把事后处置和管理效果，把控执行不能情况

　　做好长租到期合同法律风险应对。对于长租期到期合同法律纠纷中承租方主张我方赔偿其因扩建、装修投入形成的经济损失，我方重点把控扩建、装修的鉴定评估过程，做好鉴定机构选择、鉴定方法确认、鉴定范围确定、鉴定金额核定等工作。

　　严格把控执行。一是在诉前、诉中及时申请法院对承租人的明确财产进行保全，降低可能存在的执行不能风险。二是执行时尽可能寻找被执行人的财产线索，减少企业损失。

　　 四、四个层面：推动合规管理全面覆盖

　　（一）制度层面：完善合规管理制度体系

　　强化制度执行刚性约束。京煤集团高度重视合规管理制度建设，制定了一系列涵盖房屋租赁业务各个环节的合规管理制度和流程。《合规管理办法》作为合规管理的纲领性文件，为合规管理体系的有效运行提供了总体框架；《不动产租赁管理办法》对不动产租赁各个环节进行了全面规范，明确了业务操作的标准和要求；《不动产租赁实施细则》对各项操作流程进行了进一步细化和明确，为业务人员提供了清晰的操作指南，指导企业依法合规经营。

　　使用不动产租赁合同范本。京煤集团充分应用不动产租赁合同范本，充分考虑法律法规要求和业务实际情况，对租赁双方的权利和义务、租金及支付方式、租赁期限、维修责任、违约责任等关键条款进行了明确规定。

　　（二）系统层面：上线不动产租赁系统实现全流程监管

　　京煤集团上线不动产租赁系统，该系统整合集团内不动产租赁业务，实现资源优化配置，推动对不动产租赁业务的信息化、数字化管理，在不动产租赁系统内严格采用不动产租赁合同范本，确保不动产租赁业务的合法性及合规性，有效防控各类潜在风险，实现对房屋租赁业务的实时监控和精准管理。

　　（三）风险防范层面：以案促管，突出重大案件总结

　　持续推进房屋租赁重大法律纠纷案件处理。通过严格落实《法律纠纷案件管理办法》及领导包案工作机制，加强重大案件处置力度及权属企业业务指导，成功处置一系列不动产租赁案件，硅谷电脑城案件、大红门案件、一亩地案件、果园案件、假日酒店案件、京恒宾馆案件等一系列重大复杂的租赁纠纷案件均取得胜诉判决，多宗长租、低租租赁场地（房产）顺利收回。

　　积极深入开展“以案促改”工作。京煤以典型案例为鉴，编制房屋租赁典型案例（涵盖果园、一亩地等案件）并投稿至《案例汇编》，深度剖析问题根源，仔细查找漏洞，扎实推进整改落实，取得了显著成效。

　　（四）人员层面：加强合规培训与文化建设

　　京煤集团定期组织不动产租赁相关法律风险培训活动，开展相关不动产租赁讲座，加强对集团不动产租赁相关案例汇编及房屋租赁合规指引的宣贯，提高员工对不动产租赁合同管理、规划许可、产权证管理、履约监管等方面的认识和业务能力。

　　京煤集团在房屋租赁合规管理体系建设方面取得了显著成效，通过一条主线引领、双重导向指引、三位一体防范机制构建、四个层面覆盖，构建了一套科学有效的合规管理体系。未来，京煤将继续深化合规管理体系建设，不断完善合规管理制度和流程，提升合规管理水平，将合规管理体系建设成果转化为业务发展动力，为房屋租赁业务的持续健康发展提供更加坚实的保障。