中国共产党北京金融控股集团有限公司党员大会现场                        ■企业/供图

　　习近平总书记在中央金融工作会议上指出，“当前和今后一个时期，做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导”“以加快建设金融强国为目标，以推进金融高质量发展为主题”。这为新时代金融工作指明了方向，提供了根本遵循。北京金融控股集团有限公司（以下简称“金控集团”）作为全国首批、地方首家持牌金融控股公司，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和市委、市政府关于金融工作的部署要求，积极探索走中国特色金控公司发展之路。本文结合对党的二十大和二十届二中、三中全会精神的理解，围绕落实市委、市政府工作部署，谈谈对推动持牌金融控股公司高质量发展的思考。

　　 一、构建持牌金融、股权投资、数字金融业务布局

　　（一）持牌金融业务扩展，完善金融业务布局，为落实金融“五篇大文章”奠定基础

　　持牌金融业务是金融控股公司的立根之本，拥有优质、丰富的金融资源是金融控股公司的战略目标。但是牌照战略布局不宜盲目追求“大而全”，要坚持有所为、有所不为，着眼于打造具有自身特色的差异化竞争优势。金控集团自组建以来，围绕持牌金融机构股权主责主业，致力于优化北京金融资源布局，目前拥有银行、证券、期货、地方资产管理公司、个人征信等牌照。聚焦落实金融“五篇大文章”，加快提升持牌机构核心竞争力，加强公募基金、保险等金融业态布局，着力打造“一站式”综合金融服务平台，更好支持实体经济发展。

　　（二）构建境内境外股权投资平台，推动战略性新兴产业和未来产业发展

　　近年来，以人工智能、新能源、生物医药、先进制造等为代表的新兴产业和未来产业成为拉动经济增长的重要引擎，也是金融服务的重点方向。金控集团逐步构建境内境外股权投资平台，设立私募股权投资基金管理公司，发起设立北交所基金、金融科技产业基金、数字经济基金，以股权投资支持北交所和科创类中小企业高质量发展。运营管理人民币国际投贷基金，并构建了投贷联动的跨境金融服务通道，为优质科创企业“走出去”和前沿技术成果“引进来”提供跨境资金支持。

　　（三）完善数字金融板块，服务北京打造全球数字经济标杆城市建设

　　当前，我国数字经济蓬勃发展，北京正在全力加快建设全球数字经济标杆城市，为数字金融发展带来了重大机遇。金控集团围绕服务数字经济发展，着力打造数字驱动、创新引领的智慧型金控集团，设立朴道征信公司，成为全国首家同时拥有企业和个人两类征信牌照的机构；承接全市数字政府改革发展重大建设任务，推进第三代社保卡项目工作；提供高品质公共交通出行支付服务，积极参与提升境外来华人员支付便利服务工作；全力支持北京数据集团组建，助力数据要素市场化改革。

　　 二、创新金融服务实体经济的举措

　　（一）明确各板块主业定位，做大规模

　　金控集团把握首都经济社会发展的总体形势和阶段特点，主动适应新形势新要求，明确各业务板块的主业定位，进一步优化资源配置，聚焦核心优势领域。持牌金融机构板块稳增量、拓存量，全面提升核心竞争力；持续提升对持牌金融机构的并表和风险管理能力，大力推动内部协同。基金板块重点聚焦传统产业的数字化转型、战略性新兴产业、未来产业领域，赋能新质生产力。数字金融板块持续筑牢数据底座，通过完善技术、机制、制度，充分释放数据价值，提升金融服务实体经济的能力和水平。

　　（二）围绕投融资、资本市场、产业发展，深入挖掘客户需求

　　金控集团聚焦市场动态与客户需求，充分挖掘不同行业、不同发展阶段客户的差异化需求。在投融资领域，依托集团的金融资源与协同创新优势，为客户提供股权、债权及结构化融资等多元化解决方案。在资本市场服务方面，充分发挥综合金融服务优势，助力市属企业实现上市辅导、并购重组及市值管理等战略目标。在产业发展服务方面，通过产业基金、供应链金融等创新模式，深度赋能实体产业升级，推动产业链协同发展。

　　（三）推进客户共享、协同联动，创新金融服务模式

　　通过资源协同，提供一揽子金融产品服务是金融控股公司的优势所在。金控集团加快打造“精准识别、深度服务、长期维护”的战略客户管理体系。建立健全跨部门协同合作机制，积极探索“产融结合”“融融结合”的有效路径，推动产品和服务的协同创新，为客户提供量身定制的金融解决方案，更好满足多元化、多层次金融需求。

　　 三、明确数字金融发展方向

　　（一）数字征信创新提质

　　数字征信是数字经济时代的信用基石与金融桥梁，高质量的征信服务可有效降低信息不对称，提升金融服务效率。朴道征信打造市场化个人征信机构标杆，提供信用评分、信用画像等征信服务，已实现对开展个人信用业务的银行、消费金融公司的全覆盖。

　　（二）数字民生保障有力

　　大力拓展“金融+民生”场景，提升首都群众的体验感、获得感、幸福感。惠民数科公司围绕第三代社保卡试点换发和全面换发稳妥有序开展各项工作，全力保障平稳运营。“民生一卡通”小程序接入11项高频高价值民生服务，建立京津冀一卡通服务专区。一卡通公司积极参与北京市智慧交通和绿色交通建设，基于NFC技术推出一卡通“玲珑通卡”，升级用户用卡体验。进一步拓展一卡通国际卡在景区、商场等方面应用。

　　 四、提升化解地方金融风险的能力

　　（一）支持北京金融机构资本补充，增强风险抵御能力

　　北京市属金融机构是为全市提供优质金融服务的重要力量。近年来，市属金融机构多渠道增加对实体经济的资金供给，为北京市经济社会高质量发展提供了重要支撑，但在发展中也面临着补充资本的现实需求。通过补充资本，可进一步巩固提升市属金融机构的稳健经营能力。金控集团作为北京市唯一的持牌金融控股公司，将积极支持对市属金融机构的资本补充工作。

　　（二）数字技术打破信息壁垒，提升风险防范化解能力

　　通过数字技术和数据汇聚，打通政府部门与企业、行业信息壁垒，可帮助解决金融监管部门、金融机构“信息孤岛”的问题，进而实现金融风险防控关口前移，提升识别、防范系统性金融风险的效率。金控集团通过融合各类高质量数据，支撑金融机构打造针对企业的贷前风险审核、贷中风险跟踪、贷后风险预警的引擎，帮助金融机构开展高效风控。

　　（三）充分发挥地方AMC功能，参与北京区域金融风险化解工作

　　不良资产行业具有逆周期属性，地方资产管理公司作为区域金融行业逆周期调节稳定器，承担着防范和化解区域金融风险的重要职责。北京资产管理公司综合运用多种金融工具，围绕市属国企、上市公司和大股东的需求开展纾困业务；通过资产收购、债务重组、财务投资等方式，积极参与上市公司司法重整。2024年以来，北京资产管理公司已累计投资民营中小微企业纾困、重点风险化解相关项目16个，占比65%。积极支持民营企业纾困，以及国有企业重整、人才公租房盘活等多个重点项目，助力解决企业资金难题和项目盘活，实现资产流动性提升。

　　 五、完善金控特色的战略管控、考核评价、风险管理和审计监督体系

　　（一）战略管控，明确方向

　　构建战略引领、价值创造、资源配置、风险管控、协同服务的总部管理体系，打造系统完备、科学规范、运行高效的新型总部。着力理顺母子公司管控关系，制定管控流程，并使其规范化、制度化，更好地适应不断变化的市场竞争环境。在总部战略的指导下，各子企业制定目标的落实举措并组织实施，为集团的整体目标服务。

　　（二）考核评价，动态纠偏

　　充分发挥考核评价“指挥棒”作用，推动子企业经营发展“自转”围绕集团主责主业和战略发展大局“公转”运行。聚焦子企业功能定位、行业特性和发展目标，构建导向鲜明、重点突出的分类考核体系，明确权责边界，层层压实责任。同时，建立健全绩效考核结果动态监控及预警制度，对子企业关键经营目标实施动态评估、提示调度。

　　（三）风险管理，稳健经营

　　以风险偏好和风险限额指标体系为抓手，深化风险偏好量化传导机制。根据所属企业行业特点和风险情况，形成了“一企一策”的风险监测体系。加强风险监测和风险排查，重点关注投资、合规、操作等风险，以及网络安全和数据安全，确保集团稳健合规经营。不断提高法审质量，做到法律合规审查对集团重大决策、规章制度及合同全覆盖。推进风险管理信息系统建设，围绕国资和金融监管要求，提升数据自动化处理和应用水平；通过信息科技赋能，增强风险监测、预警、分析功能，提高风险管理能力。

　　（四）审计监督，合规发展

　　加强对集团内部审计工作统筹，优化审计资源配置，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，为集团合规发展保驾护航。通过科技强审、人才兴审、研究促审、质效提审，提升内部审计在公司治理中的支撑作用。探索‌数据穿透式审计，把审计信息化建设与集团决策信息流程、经营信息系统、办公信息系统进行统筹，做到审计监督在集团经营活动广度和深度上的全覆盖，在强管理、促改革、防风险上发挥有效作用。

　　 六、以高质量党建引领高质量发展

　　加强党的领导是维护金融行业稳定发展的最根本的要求。金控集团坚持把“党管金融”贯彻落实于法人治理和转型发展之中，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

　　（一）政治建设聚焦重点，引领正确方向

　　落实“第一议题”制度，确保党中央和市委、市政府决策部署不折不扣贯彻落实。主动融入首都发展大局，着力打造综合金融服务生态。把服务实体经济作为根本宗旨和落脚点，把更多金融资源聚焦重点领域和薄弱环节，更好满足企业和群众多样化金融需求。

　　（二）思想建设深入细致，持续凝心铸魂

　　始终坚持抓理论武装、抓思想引领、抓文化熏陶，发挥党委理论学习中心组领学促学作用，推动学习教育常态化长效化，集团上下统一战略思想、凝聚发展共识、形成奋进文化。严格落实意识形态工作责任制，完善舆情应对协同机制，及时稳妥处置热点敏感问题。

　　（三）组织建设守正创新，提振干事创业精气神

　　开展“强党建 促改革”专项行动，在2023—2025年国企改革深化提升行动中，2024年末任务累计完成率达84%。推进基层党组织规范化、标准化建设，实现所属企业党组织到届应换尽换。着力打造过硬金融干部人才队伍，通过竞聘上岗选拔中层干部，树立公平竞争、能上能下导向。大力推动轮岗交流，培养复合型人才。完善集团“三项制度”，搭建职工成长通道，激发干事创业活力。

　　（四）持之以恒正风肃纪反腐，营造风清气正良好氛围

　　压实全面从严治党主体责任，建立党建业务“一本账”。深入开展党纪学习教育，健全作风建设常态化长效化制度机制。建立健全监督协作机制，推动“多位一体”大监督协同机制落地。