北京航空有限责任公司（以下简称“北京航空”）作为中国航空集团有限公司的成员企业，肩负载旗航空企业的使命担当，深耕“一市两场、多部规章并行、公务机全球运行及重要外事保障”的独特运营模式，在服务大国外交、保障首都核心功能、服务人民群众美好出行等方面肩负着重要责任；作为北京市唯一市属航空企业，立足首都、服务首都、保障首都，是北京航空鲜明的政治底色。北京航空始终将确保“两个绝对安全”作为首要政治任务，以“时时放心不下”的责任感，将安全作为一切工作的出发点和落脚点。本文结合北京航空运营实践，从政治站位、党建统领、法治赋能、发展导向四个维度，谈笔者的认识与思考。

　　一、提高政治站位，筑牢安全发展的政治根基

　　航空企业生存发展的根本前提是安全，安全是贯穿企业全周期、全链条的长期性核心任务，必须从政治大局、首都定位、载旗使命三重维度，深化对航空安全极端重要性的理解把握。

　　（一）安全是最大的政治

　　民航安全牵系群众生命财产安全、社会稳定大局。一架民航客机承载着数百名旅客的生命，一次保障任务背后可能牵动的是重要外事和经济社会活动。讲政治，就是要把人民群众的生命安全置于最高位置；就是要把党中央关于安全生产的各项决策部署，不折不扣落地到每一班航班、每一处运行环节。北京航空牢固树立“安全是最大的政治”鲜明导向，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚定走好新时代中国特色民航安全管理之路。

　　（二）首都标准就是人民标准

　　北京是中国国际形象的重要展示窗口。扎根首都开展航空运营，安全标准必须更高一格、管控要求必须更严一档。每一次起降、每一次保障，都不是孤立的业务行为，而是首都城市运行体系的一环、首都对外形象的一面。北京航空坚持以首善标准抓安全，绝不允许“差不多就行”的麻痹思想，绝不容忍“问题不大”的侥幸心态，对照最高标准查问题，瞄准最严要求抓落实。

　　（三）载旗使命必守安全底线

　　作为中航集团成员企业，北京航空承担着服务国家大国外交、保障要客出行、参与重大应急运输等使命任务。这些任务的共同特征，是政治性强、关注度高、容错空间小。安全工作做得稳不稳、实不实，直接决定北京航空能不能担起载旗使命、对得起组织信任、不负人民期待。

　　二、强化党建统领，以政治建设贯穿安全治理全过程

　　做好新时代航空安全工作，根本在于坚持党的全面领导，关键在于以党的政治建设定向领航。实践充分证明，离开党的领导谈安全，就抓不住根本；脱离思想政治工作抓安全，就形不成长效。

　　（一）抓实“第一议题”，构建闭环落实体系

　　北京航空党委严格落实“第一议题”制度，党委会、安全专题会议的第一项议程，始终是学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神、传达党中央和上级党组织关于安全生产的重要部署。坚持把“第一议题”同公司当前安全形势紧密结合起来，每学一次、对照一次、整改一次，做到学习、研究、落实、督查、问效一体推进，形成从思想统一到任务落地再到回头检视的工作闭环，确保件件有着落、事事有回音。

　　同时，建立健全党委议安全机制，坚持新年首个工作日专题研究全年安全工作，形成“首议安全”传统。每季度召开党委扩大会议进行安全讲评和管理评审，形成“党委统一领导、党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，将安全责任层层压实到每一个航班、每一个环节、每一个岗位，打通安全治理的“最后一公里”。通过坚持不懈抓“第一议题”，全公司各级党组织和广大党员干部职工对“安全无小事”的共识更加牢固。

　　（二）深化思想引领，激活一线安全内生动力

　　安全管理核心在人、关键靠人。仅靠制度约束、技术兜底，还不足以应对民航运行中的复杂风险。北京航空坚持把思想政治工作做到航班一线、做到关键岗位、做到员工心头，引导广大党员干部职工把对党忠诚转化为对岗位负责、对旅客负责、对每一次签字放行负责。机长每一次航班中对SOP（标准操作程序，民航飞行领域专用术语）的严格执行，机务在每次航前航后对故障隐患的细致排查，签派员面对每一个航班的认真监控，这些看似细小的职业自觉，背后都是政治站位、党性修养、责任担当的生动体现。

　　（三）狠抓作风建设，筑牢安全稳定压舱基石

　　民航历史上的事故教训反复证明：作风一旦松懈就必然撕裂安全防线。北京航空党委始终传承“三坚持四严一保证”中航优良安全文化传统，坚持以严的基调、严的措施、严的氛围抓作风，坚决反对一切形式主义、官僚主义在安全工作中的表现，坚决纠治“差不多”“问题不大”“下次注意”等松懈麻痹心态。把作风建设融入抓基层、打基础、苦练基本功“三基”建设，让基层组织更加坚强有力，让岗位标准更加清晰可执行，让一线员工的本领更加过硬，确保安全责任落实到人到岗、落实到每一个航班、每一个保障环节。

　　三、坚持法治赋能，构建现代化安全治理体系

　　《中华人民共和国民用航空法》经十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过，自2026年7月1日起施行，标志民航安全迈入法治化、规范化、精细化治理新阶段。同步施行新版《民用航空安全管理规定》（CCAR-398-R1），全面对标国际民航组织（ICAO）安全管理标准。两部新规同步落地，为民航现代化安全治理搭建全新法治框架。

　　（一）提高政治站位，全面推进法规落地实施

　　北京航空党委把相关法规的学习宣贯纳入党委理论学习中心组学习内容，纳入领导班子安全工作研究议题，纳入全员安全教育培训体系。各业务单位对照法规逐条梳理本单位规章制度、操作程序、应急预案，确保公司各项工作遵法依规执行。

　　（二）深化SMS体系建设，推动安全管理主动前置

　　安全管理体系（SMS）是国际民航组织在总结全球民航安全管理实践基础上推行的现代安全管理方法，涵盖安全政策与目标、安全风险管理、安全保证、安全促进等内容。其核心理念，是推动企业从被动响应型安全管理向主动预防型安全管理转变，从“事后追责”向“事前防控”延伸，从依赖经验向依靠数据、依靠体系转变。在实践中，北京航空持续完善SMS手册体系建设，健全各专业领域危险源库，建立安全绩效指标（SPIs）体系，推动SMS体系从“合规达标”向“卓越运行”升级，实现与生产运行、飞行训练、机务维修等体系的深度融合。将风险研判作为安委会固定议题，推动各级管理层从“不出事就万事大吉”的惯性思维转向“主动排查隐患、主动管控风险”的工作自觉。这是一项需要长期坚持、久久为功的体系性工程，也是落实企业安全主体责任的必由之路。

　　（三）厚植安全文化，夯实安全治理软实力根基

　　再严密的制度，也要靠人去执行；再先进的体系，也要靠文化去支撑。北京航空党委坚持把安全文化融入企业文化建设，始终传承“三坚持四严一保证”中航优良安全文化传统，大力弘扬“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”的职业理念。鼓励一线员工主动报告安全信息、主动识别身边隐患、主动提出改进建议，努力从“要我安全”向“我要安全”转变，逐步形成“人人讲安全、人人会应急”的浓厚氛围。运用典型案例反复警示，引以为鉴、举一反三，始终保持清醒、保持警觉。

　　四、锚定“十五五”开局起步，开创安全发展新局

　　截至2025年底，我国累计乘机人口已突破5亿，成为全球第一航空人口大国，民航运输规模位居世界第二大航空运输体系。从“民航大国”迈向“民航强国”，核心是安全治理能力的全面跃升。从行业全局看，旅客运输量、运输总周转量长期保持高位运行，通用航空、低空经济、国际航线等领域仍有广阔发展空间；与此同时，规模越大、增速越快，安全压力越大、安全责任越重、安全底线越不容丝毫动摇。“发展是硬道理，安全是硬底线”，越是发展提速期，越要把安全根基筑牢、把安全防线织密。

　　北京航空必须自觉把高水平安全作为高质量发展最坚实的基础、最硬核的支撑，以“时时放心不下”的责任感扛起“事事心中有底”的实干行动力。

　　（一）扛牢扛实安全工作政治责任

　　持续强化北京航空党委对安全工作的全面领导，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，把各级党组织书记安全第一责任和班子成员“一岗双责”责任压得更实、抓得更紧，确保每一个层级、每一个岗位都有人抓、有人管、有人担。

　　（二）持续完善体系化安全治理

　　对标相关法规、“十五五”民航安全发展规划，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，推动安全管理由传统经验驱动向体系驱动、数据驱动转型。在基础管理方面，系统修订公司内部安全管理制度，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，深化SMS安全管理体系运行，全面提升安全管理的法治化、规范化、数字化水平，使公司安全治理能力与北京国有航空企业的功能定位相匹配、与建设新时代民航强国的发展要求相适应。

　　（三）夯实做强基层基础基本功

　　万丈高楼起于地基，安全大厦靠“三基”支撑。持续优化一线岗位人员配置、加大安全资源保障力度，纵深推进“三基”建设，持续抓好飞行、机务、运控、客舱、地面保障等关键岗位人员的资质管理和能力建设，同步关怀一线职工身心健康、畅通职业成长通道。基层基础越扎实，企业安全根基越稳固，防范化解重大安全风险的底气就越充足。

　　（四）高标准完成首都重大保障任务

　　始终坚持“服务大众、保障核心”的责任使命，紧扣首都“四个中心”建设、提升“四个服务”能力总体要求，紧扣重大运输保障任务、要客保障、重大活动运输、应急救援等使命任务，以最高标准、最严要求、最实作风落实每一次保障，把每一次任务都当作维护党和国家形象的政治考验来对待，以一次次平安起降、一次次圆满保障，回馈党中央对首都国有企业的期待，回应人民群众对美好出行的期盼。

　　翻开2026年首都民航运输的发展日志，一组航线数据格外醒目：4月28日，北京大兴至法兰克福航线成功首航；6月13日，北京大兴至米兰航线接续开通。作为大兴机场的核心属地运行保障单位之一，北京航空全程参与并保障了新航线的顺利运行。航线的延伸，是枢纽能力的提升，更是开放格局的拓展。国际航线的每一次拓展，都在增强首都面向世界的通达能力，都在为中外经贸合作、人文交流、人员往来架设新的空中桥梁，体现了首都民航持续贯彻北京“一市两场”战略部署、推动首都机场与大兴机场“功能互补、协同联动”的坚定决心与有力行动。

　　从首都航空枢纽战略布局看，大兴机场作为北京“双枢纽”的重要一极正加速崛起。随着京津冀“两市三场”航班容量调整方案逐步落地，大兴机场航班时刻持续获得重要增量，为航线网络拓展和枢纽功能提升奠定了坚实基础。伴随枢纽能级跃升，一批重大配套项目相继在大兴机场落地：中航集团大兴基地项目已于2026年6月5日正式开工建设，总用地174.28亩、规划总建筑面积约28.8万平方米、总投资约32.81亿元。作为中航集团大兴区域的运营主体和航班保障主力，北京航空将地面保障、机务维修、运行支持等能力同步做实做强，为大兴机场辖区航班的安全高效运行提供坚实支撑。运力投放、时刻扩容、基地夯基三管齐下，也让北京航空更深地融入北京“双枢纽”发展格局，融入首都国际交往中心功能建设和区域经济协同发展大局。

　　走得越远，越要行稳；开得越广，越要守正。每一条国际航线的稳定运行、每一次跨洲际保障的平稳落地、每一次时刻放量后的稳中有序，背后都是安全治理能力的坚实支撑。这正是“发展与安全辩证统一”最直观、最生动的实践注脚，也是北京航空作为北京市属航空企业融入国家发展大局的现实答卷。

　　站在“十五五”开局的新起点，北京航空将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立首善意识、践行首善标准、扛起首善担当，紧紧抓住大兴机场时刻放量、国际航线拓展、枢纽建设提速等重大机遇，持续提升大兴区域运行保障和服务品质，全面融入北京“双枢纽”发展格局，把每一次起降都当作对党忠诚的答卷，把每一次保障都当作服务首都的践行，以高水平安全护航新时代首都发展，为增强北京航空枢纽能级、服务京津冀协同发展大局贡献北京航空力量。