科技赋能城市存量空间活化利用与韧性提升创新论坛现场。                 ■企业/供图

　　 7月22日，由中国土木工程学会总工程师工作委员会、北京建工集团有限责任公司主办的“科技赋能城市存量空间活化利用与韧性提升创新论坛”，聚焦城市存量资源活化利用与韧性提升的创新进行研讨。

　　论坛同期设置“建筑更新改造与性能提升”“城市基础设施更新与韧性提升”两个分论坛，来自清华大学、北京工业大学、北京市建筑工程研究院、北京市政工程研究院、北京建工体系等单位专家作专题报告，集中呈现北京在城市存量空间活化与韧性提升领域的前沿探索。

　　政策锚定方向     市场打开空间

　　“2025年7月中央城市工作会议明确，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手。”全国勘察设计大师任庆英表示，这一总体要求与党的二十大以来城市工作部署一脉相承，为全行业确立了根本遵循。

　　全国勘察设计大师张韵进一步援引政策脉络：2025年5月，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，部署加强既有建筑改造利用、老旧小区整治改造、老旧街区厂区城中村更新、城市基础设施建设改造等八项主要任务；2026年5月，《城市更新“十五五”规划》经国务院常务会议审议通过，作为首部国家级城市更新专项规划，提出10项主要指标、6方面23项重点任务、7方面政策举措、14项重大工程，明确“先体检、后更新”的工作原则。据测算，“十五五”期间城市更新全口径市场规模约15万亿至20万亿元，正成为对冲房地产下行、稳增长扩内需的重要压舱石。

　　市住建委城市更新发展规划处相关负责人介绍，《北京市城市更新政策激励工具箱（1.0版）》于2026年1月1日起实施，设强化建筑指标统筹、支持功能混合与复合利用、优化历史遗留问题与土地续期、加大资金金融保障、加强区域综合性更新、优化审批管理、鼓励多方参与等7方面共75项措施，其中41项为“全面实施类”、非申即享。典型案例方面，海淀区蓝景丽家项目通过“政府统筹+社会资本参与+挂牌出让”模式盘活低效用地，已跑通市级弹性规模指标与规划许可豁免路径；通州北湖项目则在人防工程指标跨更新单元统筹上形成可复制经验。

　　北京建工集团总工程师陈硕晖坦言：“建筑业过去靠增量扩张，现在必须靠存量提质。15万亿-20万亿的市场，既是企业生存的缓冲带，也是建工这样市属国企扛起社会责任、服务首都高质量发展的主战场。”从发力方向看，城市更新已形成两条主线：地上聚焦老旧小区、老旧厂房、公共建筑、历史街区等建筑载体与区域功能重塑；地下聚焦供水、排水、燃气、供热、污水等管网系统及轨道交通结构安全，二者共同构成城市韧性底座。

　　从单点到系统     技术体系不断延伸

　　“城市更新行业对建筑业来说，关键是把现有技术适配到既有条件下进行‘雕刻’。”陈硕晖说。北京建工2023年5月启动首批“揭榜挂帅”项目，投入近3000万元，经两轮评审、四位院士把关，由北京市建筑工程研究院、北京市市政工程研究院分别揭榜，形成了聚焦城市更新的地上和地下两大方向、12个子领域，2026年初完成研发与示范。

　　地上方向涉及《面向城市更新的建筑安全性及功能性提升关键技术研究》等内容，覆盖六大子课题：既有建筑抗震韧性智能评价、安全性及抗震韧性提升成套技术、新型增韧降碳建筑材料、节能改造与绿色更新、固废处置与碳减排评价、环保型模块化拆楼装备。成果显示：抗震韧性智能评价系统在十余栋楼宇试点应用，评估效率提升60%；新型抗震技术降本10%-20%、震后可修复性提升40%-70%；增韧降碳材料碳减排25%、成本降10%；固废处置装备消纳成本降低约75%。

　　地下方向聚焦《城市更新背景下在役地铁结构安全评价与性能提升关键技术研究与示范》等课题，围绕动态评价、足尺试验平台、智能感知与智慧运维、绿色低碳新材料、性能提升装备等方面展开，实现了0.5毫米级变形检测、渗漏识别率92%以上，并建成1:1盾构隧道全寿命服役性能足尺试验平台，打造“地下工程医院”。

　　陈硕晖将北京建工集团技术赛道归纳为六大方向：智能监测与评估、高效环保拆除与重建、老旧小区综合改造、工业遗址保护性活化、城市韧性提升与生态修复、城市基础设施系统改造。地上与地下呈现差异化逻辑——地上侧重“风貌+功能+低碳”，典型案例包括工人体育场改造复建中的清水混凝土数字化模板、三维摩擦摆高位隔震、-11米下沉草坪系统等，以及怀柔金隅兴发地块的“工业肌理保留+零碳园区+BIM+LOT智慧驾驶舱”综合体系、西总布街区的菜单式规划、一院一策、微更新等理念；地下侧重“检测+非开挖+智能运维”，典型案例包括三元桥驮运架一体机整体换梁，实现了43小时完成、断路时间减少98%的成效；市政管网智慧诊断与地铁结构智慧运维则为轨道交通安全运营安上智慧双眼。

　　此外，人工智能等智慧手段也逐步嵌入北京建工全链条城市更新体系，其中CIM平台打通存量资源评估、跨部门协同与全生命周期管理；BIM+智能设备集群支撑工体等大体量公建数字化运维；物联网传感器、无人机巡检、AI诊断推动房屋安全“常年托管”新业态；智能感知系统实现结构背后0—20米隐蔽缺陷的精准探查。

　　从“建完即交”     到“建管运一体”的跨越

　　“城市更新‘后半篇文章’是运营，否则就是重建设轻管理的老路。”陈硕晖介绍，北京建工主业仍为建安与市政基础设施，但已将“运营”列为后期核心布局：一端盘活集团自持低效资产，以数字化、精细化运营提升收益；另一端则延伸服务管廊、道路养护、自有资产运维等城市基础设施运营，并主动在项目实施阶段预留运营条件。目前，该集团正以北京西站南广场等项目为切入点，将投资、建设、运营、社会资本捆绑谋划，变“被动接运营”为“主动创造运营空间”。

　　如今城市更新业内普遍面临的痛点是：更新后业态单一、现金流不稳定、社会资本进入难、长效运维缺位。而首钢园、798等项目的启示在于“功能重塑+产业导入+长期运营”的一体化模式。首钢园依托工业遗存植入冬奥、文创、科技功能，798以艺术生态形成持续吸引力，均为“以运营定义更新”的样本。

　　陈硕晖表示，北京建工在实践中也在不断探索如何从“建完即交”到“建管运一体”跨越。比如，西总布街区通过申请式退租、院落修缮、功能植入，构建15分钟生活圈，获国际建协与联合国人居署可持续大奖；亮马河国际风情水岸以“政企共建+22家企业共商共治”推动河道复兴，水质由劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，周边商业客流提升约21%，形成了“更新—运营—活化”闭环逻辑。

　　陈硕晖说：“技术解决‘能不能改’，运营解决‘能不能活’。北京建工要走的路，是把技术研发—工程转化—产业推广—长效运营串成一条链，让城市更新真正服务首都高质量发展。”