基层监督是党和国家监督体系的“神经末梢”，是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，更是提升基层治理效能、护航工程建设领域高质量发展的重要保障。党的二十届四中全会从国家治理战略高度，明确了基层监督的实践方向、确立了根本遵循。二十届中央纪委五次全会则进一步将基层监督作为核心任务进行细化，为当前基层纪检监察工作提供了行动指南。

　　城建集团土木部立足首都城市建设发展大局，紧扣工程建设领域特点与规律，结合基层项目监督实际，以构建“力量整合、程序契合、工作融合”的监督格局为目标，主动探索监督新路径、完善监督新机制，持续推动基层监督从有形覆盖向有效覆盖提质增效，让基层监督力量真正在工程建设领域发挥实效，为首都工程建设高质量发展筑牢纪律屏障。

　　 一、建强监督体系，压紧压实工作责任

　　健全的监督体系是基层监督工作落地见效的基础，构建清晰的责任链条是推动基层监督工作走深走实的关键。城建集团土木部立足工程建设领域点多面广、管理链条长、廉政风险点密集的行业特点，精准施策、靶向发力，构建起“纪委—支部—职工”三层级监督体系，层层传导监督压力、逐级压实监督责任，筑牢基层一线监督“岗哨”，及时发现和纠治基层工作中的廉洁风险隐患。在监督队伍建设上，结合项目建设实际，城建集团土木部择优选拔政治素质高、责任意识强、熟悉工程业务的党员干部为党风廉政监督员，打造专兼结合、优势互补的基层监督队伍。通过常态化调研督导、座谈交流、考核检查等形式，倾听基层意见建议，精准掌握监督工作推进中的堵点难点。在监督任务落实上，城建集团土木部所属党支部严格对标上级《全面从严治党责任考核方案》《纪检工作要点》等相关文件要求，紧密结合项目建设时间节点、重要岗位廉政风险点及年度重点监督任务，常态化开展监督检查、廉政谈心谈话等工作，确保监督有重点、有抓手、有实效。在群众监督联动上，各党支部书记、纪检委员及党风廉政监督员在日常工作中广泛收集职工群众的意见建议，客观公正、实事求是地向纪委反映基层实际情况，架起纪委与职工群众之间的“连心桥”，形成上下联动、左右协同、全员参与的基层监督工作格局。

　　 二、聚焦主责主业，精准提升监督质效

　　城建集团土木部纪委坚守监督执纪问责职责定位，持续在做深做细做实基层监督工作上探索实践，不断整合内部监督力量，紧盯项目建设关键环节，把监督优势转化为治理效能。

　　一是厘清工作思路，压实政治责任。城建集团土木部积极协助公司党委召开全面从严治党工作会，为基层项目明确责任清单、任务清单和年度考核标准。为领导班子成员及项目主要负责人配发《“一岗双责”落实情况台账》，加强对责任主体的动态管理和履责监督。配合上级下发《全面从严治党责任考核方案》，在内部构建起“党委统筹指挥、纪委专责监督、相关部门各负其责”的考核体系。

　　二是营造廉洁氛围，筑牢思想防线。结合工程建设领域廉政风险特点，城建集团土木部总结提炼有关纪律要求，在重大节假日前下发至各党支部，做好节前教育提醒，严防“节日病”。常态化组织开展“纪委委员基层行”“送学下基层”“专题党课巡讲”等活动，并加强对基层学习教育工作的监督检查。同时，城建集团土木部纪委印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的意见》《重点项目党风廉政建设和反腐倡廉工作的措施清单》等文件，既精准纠治形式主义、官僚主义问题，为基层松绑减负，又为重点工程廉洁建设划定“红线”，树立激励党员干部担当作为的实干导向。

　　三是整合监督力量，强化一线监督。更新完善《干部廉政档案》及监察、监督对象名录，确保监督全覆盖、无遗漏。建立与项目管理、安全生产、财务审计等主责部门的联动监督机制，定期开展安全生产、接诉即办、公务用车、业务招待等内容的联合监督检查，形成监督合力。建立定期筛查12345工单的工作机制，掌握诉求情况并督促限期解决。发挥“总包代发、过程监督、宣传教育、沟通协调”的作用，组织纪检干部深入施工一线检查农民工工资支付情况，保障农民工的合法权益，维护项目秩序和社会稳定。加大对重点工程、外埠工程日常生产经营管理的过程监督力度，助力工程建设廉洁高效实施。

　　 三、剖析短板不足，找准监督工作症结

　　在基层监督工作中，城建集团土木部纪委虽取得一定成效，但对照工程建设领域基层治理的实际需求，仍存在一些薄弱环节：一是专业监督能力与项目建设需求存在差距。如基层项目招投标环节流程复杂、涉及专业领域广，重大资金使用、重大事项决策等环节廉政风险点多面广，部分监督工作未能实现深层次、专业化监督；二是基层监督队伍履职效能有待提升。

　　 四、靶向施策发力，推动监督走深走实

　　针对基层监督工作存在的短板与不足，城建集团土木部纪委从组织设置、队伍建设、风险防控等方面持续发力，切实将监督成果转化为项目治理、企业发展的实际成效。

　　一是优化监督组织设置，实现监督精准下沉。针对城建集团土木部基层项目分布特点，在项目分布较为集中的区域成立专门的监督工作办公室，选派政治素质高、业务能力强的纪检干部及专业人员组成驻场监督队伍，开展常态化驻场监督。紧盯项目招投标、物资采购、资金使用、工程施工等关键环节和廉政风险高发点开展精准监督。结合区域项目建设进展、阶段工作重点动态调整或轮换驻场监督人员，打破监督“固定化”壁垒，确保监督工作的全面性、有效性和及时性，实现监督与项目建设同频共振。

　　二是强化队伍建设管理，提升履职能力水平。城建集团土木部建立健全驻场监督人员常态化培训机制，围绕党纪党规、工程建设专业知识、招投标管理、财务审计、风险防控等内容开展专题培训与实操演练，提升监督人员的专业水平和履职能力。完善激励机制与约束机制，对在监督工作中表现突出、成效显著的人员予以表彰奖励，对不作为、慢作为的人员严肃追责问责。为基层监督人员提供必要的保障与支持，切实打消监督人员的思想顾虑，让基层监督人员愿监督、敢监督、会监督。

　　三是健全风险防控体系，推动监督关口前移。以构建系统完备、科学规范的内部控制体系为目标，进一步完善风险预警与应对机制，将防控范围覆盖财务收支、物资采购、设备租赁、对外投资等各个经营管理环节。结合工程建设领域特点，常态化开展市场风险、经营风险、法律风险、廉政风险等各类风险排查与全面评估，实现风险的实时监控、预警分析和精准处置。推动监督工作从“事后整改”向“事前预防、事中管控”转变，从源头上防范化解各类风险隐患，切实筑牢工程建设领域廉洁防线。