近日，市政协十四届四次会议召开记者会，多位市政协委员围绕“聚焦‘十五五’规划实施贡献政协智慧和力量”主题，回答记者提问，为“十五五”开好局、起好步献计出力。其中，来自经济界别的市政协委员，北京市建筑设计研究院股份有限公司党委书记、董事长徐全胜，围绕北京超大城市治理实践和城市更新方面为“十五五”建言献策。

　　 打造超大城市存量更新的高质量样板

　　“十五五”时期，北京城市更新将进入从“局部改善”迈向“系统提升”的关键阶段。“十五五”规划建议明确提出“大力实施城市更新”，对北京而言，城市更新既不是简单物理空间的更新，也不是单一业态的提升，而是服务国家战略的空间重构。

　　遵循中央城市工作会议和关于持续推进城市更新行动的意见指导精神，北京的城市更新工作需着重把握以下几个重要方面：坚持首都定位服务发展大局，优化首都功能与空间布局实现整体提升；疏解大城市功能实现减量发展；推动北京提质转型实现创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市。徐全胜介绍：“本质上北京的城市更新不是建多少，而是更好地服务城市战略、产业发展和市民生活，推动超大城市向更高质量、更可持续、更具文化底蕴的方向发展。”

　　徐全胜建议，“十五五”时期，探索城市更新“北京模式”，要紧扣新时代首都发展要求，锚定“四个中心”战略定位，坚守“减量发展、生态优先、文化传承、民生为本”的核心原则，加快国际科技创新中心建设，推动城市发展从增量扩张向存量提质转型。要严格落实“一核一主一副、两轴多点一区”空间布局，守住人口总量、生态控制、城市开发边界三条红线，通过综合性片区更新统筹推进重点任务。核心区聚焦平房院落保护修缮，中心城区侧重功能优化，城市副中心强化增量提质，形成差异化更新格局。围绕总体规划深化政策激励，构建“体检—更新—评估”管理框架，形成“规划引领、政府统筹、市场参与、社会协同、文化赋能”的可持续更新机制，推广“共商共建共享”新模式；努力实现历史文脉赓续、绿色低碳转型与城市活力提升的有机统一，打造超大城市存量更新的高质量样板，让更新成果广泛惠及于民。

　　 高水平设计赋能超大城市治理现代化

　　作为一名从事建筑设计领域的政协委员，徐全胜认为应以高水平设计赋能超大城市治理现代化，进一步助推首都超大城市治理现代化建设。“十四五”时期，北京市成为全国首个实施减量发展超大城市，城市治理水平和经济高质量发展实现了新跨越。

　　徐全胜说：“建筑设计定义了建筑的功能、性能、形式与美学标准，是向上衔接规划，向下指导施工和支持建筑运维与城市治理的关键环节，既创造了城市空间，更是提升城市治理效能的抓手，是城市高质量发展的手段，也是建筑全寿命期使用的支撑，能赋能超大城市治理。”

　　他建议，首先要构筑城市发展的韧性与可持续发展的动力体系。当前，城市高质量发展对建筑设计行业提出了更高的要求，需要在行业中倡导坚持长期主义，针对“建筑设计的核心价值”“建筑如何协同城市发展”“历史文化保护传承和利用”“如何建立可持续的实施模式”等问题，从建筑创作、科研攻关、行业标准、数字平台到人才体系建设，形成技术创新、设计能力与公共责任相互支撑的体系化能力。

　　第二要以科技创新引领新质生产力。建筑设计定义了建筑的先进性能，性能的实现需要科技赋能，科技创新是引领建筑与城市发展变革的核心动力，应以科技创新引领产业发展，重塑建筑设计与城市科技的新范式。

　　第三要以超级建筑工程锤炼系统能力。超级建筑工程是国之重器，是建筑设计与创新能力、系统协同能力、工程组织能力的集中体现，也是城市精神与国家意志的重要物质载体，往往承担着政治、安全、文化、交通等多重维度要求。

　　“十五五”时期，北京城市治理将更加依赖科技赋能、高水平建设与系统协同。建筑设计将从“空间生产者”转向“城市治理促进者、科技集成者与公共价值创造者”，在超级工程中锤炼系统能力，在科技创新中变革设计范式，在长期主义中塑造城市韧性，为首都高质量发展提供坚实支撑。