近年来,本市民用高层建筑数量持续增长,其日常性、基础性的消防管理工作已成为城市安全运行和人民群众生命财产安全的重大课题。市政协委员、北京首钢建设集团有限公司市场开发部部长丁利霞围绕日常消防管理的责任落实、机制运行和监管效能提出建议。
丁利霞建议,明确清单与标准。由相关部门牵头,制定并动态更新《北京市民用高层建筑消防安全日常管理检查清单及指引》,明确街乡镇对辖区内各类高层建筑(包括商用、住宅、混合用途等)日常消防监督检查的具体内容、频次、标准和问题处置流程。配强专业力量。推动各街乡镇结合实际,通过增设消防安全专岗、购买第三方专业服务、加强现有网格员消防业务培训等方式,弥补基层专业监管力量短板,提升发现和处置隐患的能力。强化考核问责。将高层建筑消防安全日常管理成效(可具体设置隐患发现率、整改率、火灾事故情况等指标)纳入对全市各街乡镇的平安建设、安全生产和消防安全工作考核核心指标,并加大考核权重与问责力度。
与此同时,压实行业管理部门“纵向到底”责任,消除管理盲区,建立责任清单。明确要求各行业管理部门制定本行业领域民用高层建筑消防安全管理实施细则,将消防安全要求深度融入行业许可、等级评定、日常督导、评优评先等各环节,建立所属或管理高层建筑的名录清单和隐患台账。实施联合督导,由市消防安全专业委员会牵头,定期组织消防、住建、应急及相关行业管理部门开展联合督导检查,重点检查行业部门履行消防安全管理职责情况,将检查结果通报其上级主管部门,并作为考核依据。推广标杆引领。在各行业系统内培育、选树高层建筑消防安全管理示范单位,总结推广先进经验和做法,带动本行业整体管理水平提升。
丁利霞建议,强化消防、应急、住建部门“统筹中枢”作用,完善协同机制。强化市消防救援总队、市住建委作为牵头部门的统筹协调和督导作用,定期对全市各街乡镇、各相关行业部门的民用高层建筑消防日常管理工作进行检查、评估和排名通报。
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