2025年5月，中国共产党北京能源集团有限责任公司第二次党员代表大会召开。 ■企业/供图

　　2016年10月10日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势”。这一重要论述为新时代国有企业党的建设提供了根本遵循。作为服务中国式现代化建设的重要力量，国有企业必须持之以恒将党建独特优势转化为发展优势，为经济高质量发展和现代化经济体系建设提供坚强保障。

　　 一、基本情况

　　2024年以来，京能集团党委紧扣坚持和加强党的全面领导、深化国企全面从严治党体系建设主题，深入35家基层企业，综合运用“集体调研”“四不两直”“蹲点式调研”“访谈”等方式，发放调查问卷，与300余名干部群众面对面交流，全面剖析基层党组织发挥党建独特优势的运行机制、实践成效及经验启示。调研显示，党建工作有效推动了生产经营发展，为京能集团主要效益指标大幅提升、推动实现高质量发展提供了坚强支撑。

　　 二、实践路径

　　截至2025年10月底，京能集团所辖753个党组织（党委77个、党总支28个、党支部648个）认真落实市国资委“强党建 促改革”专项行动要求，聚焦集团主责主业，全力推动国企党建独特优势向发展优势转化。

　　（一）坚持政治统领，筑牢思想根基

　　严格落实“第一议题”制度，建立党委理论学习中心组示范领学、党支部集中研学、党员平台自学“三位一体”学习体系，以改革发展稳定和党的建设突出问题为着力点，克服学用脱节、促进学用相长，不简单以学习次数、笔记篇数、打卡计分等衡量学习成效，切实做到学思用贯通、知信行统一，以理论水平提升带动政治能力、领导能力双增强。

　　（二）坚持融合赋能，服务发展大局

　　聚焦生产经营强落实。围绕年度目标细化分解任务，构建“周调度、月总结、季分析”全周期闭环管理机制，将责任压实到项目、到具体责任人，以严密组织保障推动高质量发展。聚焦战略定位强担当。紧扣服务北京“四个中心”功能建设，在能源供应、养老服务、算力支撑等领域扛牢政治责任，发挥党组织“把方向、管大局、保落实”作用，团结带领各级党组织和广大干部职工自觉向中心聚焦、为大局出力，为企业高质量发展增势赋能。深耕能源主业，深化煤电热全产业链协同，成立重大项目领导小组，强化资源整合与难题攻坚；推进科技创新，建成智慧监管中心、智慧电厂等数字化平台，实现AI赋能全领域覆盖，打造数字化业务生态；优化管理体系，控制综合成本低于行业平均水平，压缩管理层级，提升劳动生产率；抓好产业培育和资本运作，培育新利润增长点，以差异化竞争增强发展韧性，最终以企业改革发展成果检验党组织工作成效。聚焦风险防控强底线。着力在完善公司治理中不断加强党的领导，及时发现、及时提出、及时解决企业生产经营中存在的效率问题、管理问题等。扎实防范安全风险，加强应急能力建设，做好信访工作和接诉即办工作，坚决守住安全底线。加大亏损治理和低效无效资产处置，聚焦主业，按轻重缓急处置清单，加快低效无效企业、僵尸企业、停业项目清理退出，切实改善经营性现金流，全力削减“两金”存量、遏制增量，守住不发生系统性风险底线。深化合规和内控体系建设，提升经营风险防控能力，建立全级次的债务风险监测预警机制，优化债务结构，保障资金链安全，保证集团整体信用等级维持在较高水平。

　　（三）坚持强基固本，夯实组织基础

　　建强“党建+双碳”国企党建品牌。围绕国家“双碳”目标和绿色北京战略，京能集团700余个党组织、1.2万余名党员凝心聚力、攻坚克难，深入开展“党建+双碳”行动。构建党建引领跨平台联动机制，累计确立集团级实施项目274项。各级党组织累计成立党员先锋队598个、创新工作室75个，推动“党建+双碳”实施项目落地964个。聚焦集团内部协同，成立了华北、蒙西、蒙东、华中、西北5个区域党建共同体，促进区域资源协同、产业协同、要素协同，共同解决发展难题。聚焦集团外部协同，成立智慧供热、绿色建筑新型储能、为老服务、人工智能5个产业链联盟，建立AI赋能实施项目、举办AI赋能大赛、加强AI人才培训培养等，通过党建共建整合资源优势、破解发展难题，累计推动55个协同项目落地，实现“政产学研金服用”全链条合作，有力推动首都相关产业高质量发展。

　　建强专业化、复合型干部人才队伍。坚持政治标准，推崇“老实人”文化，让干部心无旁骛干事创业。统筹干部梯队建设，设立“3344”目标，实施“90·95工程”，采取“加长板凳”方式配备年轻干部百余人。因年龄原因优化调整干部600余人，空出岗位优先选配年轻干部。三年来，京能集团所属企业领导班子“80后”干部配备率大幅提升，推动中层干部平均年龄下降2岁。大力推动干部能上能下，制定出台集团能上能下管理制度，主动引入竞争机制，让干部任用模式从“相马”向“赛马”转变。注重选拔综合素质好、经营能力强、发展潜力大的优秀经营管理人才，放到市场开拓前沿、经营困难企业、重大改革推进的关键岗位上担当重任，使其在艰苦复杂环境中磨炼意志，让好干部尽快茁壮成长、脱颖而出。加强调整、退出人员的培训、管理和使用，安排参与巡察、安全检查等专项工作，真正把“下”的干部用起来，实现人力资源的动态优化配置，实现人尽其才、才尽其用。

　　（四）坚持健全体系、明责落责，推动全面从严治党向基层延伸

　　创新打造“一三五”全面从严治党体系。紧盯“一把手”监督，发挥领导干部示范带头作用；推动集团、二级企业两级开展全面从严治党（党建）检查、述职、考核“三个全覆盖”；围绕责任、制度、任务、督导、力量“五方面”推动全面从严治党向基层下沉延伸。特别是强化“一把手”监督，每季度开展一次二级企业党组织书记述职，述职后建立整改台账，定期督办，压茬推动问题整改到位。每年开展一次检查、考核，专门设置全面从严治党考核系数，分为五个档次拉开考核差距，真正将考核结果与企业班子绩效挂钩，与党组织书记、副书记个人绩效挂钩，保障考核实效。创新开展提级巡察、二级平台对三级企业巡察全覆盖，在市国资委系统作典型经验交流。创新开展二级企业专职党组织副书记OKR（目标与关键成果法）指标管理，将三级企业党建工作质效纳入二级企业党组织考核范畴，督导二级企业全面压实三级企业监督管理责任，真正实现强创新、促质效，强服务、促赋能，强穿透、促落实，强融合、促发展的目标。

　　 三、思考与启示

　　作为首都国企，京能集团必须始终以服务首都为己任，将企业的改革发展融入首都发展的大局中谋划思考，围绕首都“四个中心”功能建设，聚焦“五子”联动，抓住北京打造全球数字经济与国际绿色经济标杆城市等机遇，拓展首都大市场，以高质量党建引领高质量发展。

　　（一）党建与业务深度融合是核心路径

　　坚持将党的建设与生产经营同频共振、互为促进，通过全周期闭环管理机制压实责任链条，是实现国企党建优势转化的关键。京能集团通过日统计、周调度、月总结、季分析的工作闭环，将党建目标细化分解至项目和责任人，确保党组织在重大任务推进、风险防控、科技创新中发挥引领作用。实践证明，只有把党建深度嵌入企业治理全链条，以改革发展成果检验党建成效，才能实现“抓党建”与“促发展”的有机统一。

　　（二）协同创新与资源整合是重要抓手

　　构建党建引领下的跨平台联动机制和产业链生态，能够有效激活内外部资源潜力。京能集团通过区域党建共同体、产业链联盟和AI赋能平台，打破业务壁垒，推动“政产学研金服用”协同合作，落地近千个“党建+双碳”项目。这一实践表明，国有企业需以党建为纽带，强化系统思维，通过组织共建、资源共享、难题共解，将党的组织力转化为资源整合力、创新驱动力，在服务国家战略中实现自身高质量发展。

　　（三）责任体系与考核机制是根本保障

　　健全全面从严治党体系，强化考核结果刚性运用，是推动党建优势转化的制度基础。京能集团创新“一三五”全面从严治党体系，建立党建考核系数分级挂钩机制，将“下”的干部比例纳入常态化管理，实现了压力传导与动力激发的双重效应。这启示我们，必须构建明责、履责、考责、问责的完整闭环，通过量化指标、动态管理和绩效挂钩，倒逼党建责任层层落实，为国企发展提供坚实的制度支撑和组织保障。

　　综上所述，把国企党建独特优势转化为发展优势，本质是践行“两个维护”的政治工程，核心是服务首都发展的实践工程，关键是破解“两张皮”的改革工程。面对新时代新使命，京能集团必须始终牢记“国之大者”，以更高站位将党建优势转化为治理优势、发展优势，在服务首都“四个中心”建设、“五子”联动格局中彰显国企担当，以高质量党建引领高质量发展，为服务新时代首都高质量发展作出新的更大贡献。