首创集团持续推动产业布局优化。                                        ■企业/供图

　　我国经济发展进入新时代，在全面深化改革持续推进的大背景下，国有企业作为国民经济的重要支柱，其高质量发展对于稳定经济增长、推动产业升级、保障国家战略安全等具有至关重要的意义，不仅关乎自身的竞争力提升和可持续发展，更是我国经济实现高质量转型、在全球竞争中占据优势的关键支撑。

　　 一、全面深化改革是国有企业高质量发展的重要保障

　　高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，其高质量发展意味着不仅仅要着力提高经济效益，还要注重社会效益，实现经济、社会和环境效益的有机统一。

　　全面深化改革为国有企业高质量发展提供了强大动力和制度保障。通过改革，可以破除制约国有企业发展的体制机制障碍，激发企业的活力和创造力。同时，国有企业高质量发展在为国家经济安全、引领产业升级、促进就业、推动区域协调发展等方面提供关键支撑，也是全面深化改革的重要目标之一，国有企业的改革成效直接关系到我国经济体制改革的整体进程和质量。

　　 二、持续优化产业布局是国有企业高质量稳定发展的重要引领

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。”这是党中央进一步深化国资国企改革，推动国有经济更好服务国家战略目标、有力支持中国式现代化建设的重大部署。

　　推进国有经济布局优化和结构调整，是做强做优做大国有资本和国有企业的内在要求，也是增强国有经济整体功能作用的重要途径。对于国有企业而言，主动把企业发展战略融入国家发展战略，落实“三个集中”要求，深入推进战略性重组和专业化整合，更有利于提升核心竞争力，实现高质量发展；同时，国有企业也需要注重提高内部资源配置效率，聚焦主责主业，以国有企业战略使命为指引，梳理产业发展脉络，清晰产业定位，做好产业发展布局，持续提升核心能力，提高发展质量。

　　北京首都创业集团有限公司（以下简称“首创集团”）近年来持续推动产业结构优化，开展内部资源整合，聚焦核心资源，做优做大主责主业，有效改善了“十四五”初期集团主业不突出、资源不聚焦、细分业务庞杂的发展短板，改善了整体发展质量。

　　（一）随着全面深化改革推进，产业发展策略需要持续优化调整

　　1.核心产业需加快业务调整转型。经过多年的发展，首创集团形成了以生态环保、城市发展、金融服务为主业，以文化体育为培育业务的“3+1”产业体系。在新形势下，环保基建进入长尾阶段，市场化地产业务面临市场下行冲击，证券业务IPO上市后资本规模大幅增长，需要通过产业目录优化调整，进一步明确后续业务发展方向。

　　2.产业发展策略需要深入细分领域，确定针对性的发展策略。随着内外部形势发生变化，产业发展方向逐步清晰，部分细分业务在经营模式、管理模式等方面有所调整，需要对一些关联产业进行整合，对一些产业进行进一步拆分，从而更符合经营实际，更利于未来的产业发展规划。

　　3.轻重资产配置需要不断优化。在权益融资通道无法有效打开，负债率、应收账款管控压力不断增大的情况下，部分偏重资产、长周期业务，发展面临较大压力，以投资拉动增长的业务模式难以为继。因此产业发展策略上，需要进一步加大轻资产业务拓展力度。

　　（二）聚焦资源优化整合，持续推动产业布局优化，促进企业高质量发展

　　1.推动二级企业整合，提高资源配置效率。首创集团在原有企业基础上推进战略性重组，聚焦主责主业，纵深推进专业化整合，将原首创股份、首创环境、首创大气重组为首创环保集团，力求从单一的水、固、气单元，转化成为客户提供综合性服务的共同体；将首创置业、首创经中、绿基公司、首创新城镇重组为首创城发集团，将首创集团市场化业务和政策性业务打通，促进城市发展板块向“政策性业务+市场化能力”“精准开发+精品运营”的方向转型。通过战略性重组整合，提高资源配置效率，提升行业竞争力。

　　2.以细分产业为基础，制定差异化的产业发展策略。生态环保产业作为首创集团“第一主业”，为首创集团整体平稳经营提供了有力支撑，但仍存在外部行业竞争压力大、转型升级困难等局面。据此，首创集团针对生态环保产业提出了“资产类业务保持稳中求进”“专业服务和技术产品类业务积极推进”“部分风险较大业务稳妥推进”的发展策略，在控风险基础上保证稳定发展。城市发展板块面临的行业形势依然严峻，调控政策持续调整，针对目前市场化地产业务战略风险化解仍需大力推进的情况，首创集团针对城市发展板块提出了“市场化开发类业务总体收缩防守、择优限量推进”“盘活存量资产，培育运营能力”“继续坚持自有土地政策性住房开发，释放资源价值”的发展策略，持续推动战略转型。金融服务板块中，市场化金融业务随着资本市场深化改革带来新的发展机遇，政策性金融业务方面，随着国家对中小微企业和“三农”扶持力度不断加大，也提供了一定机遇。针对内外部形势变化，首创集团针对金融服务板块制定了“首创证券全力打造具有特色的中型精品券商”“首创担保持续保持中小微企业融资担保主渠道地位”“北京农投服务‘三农’，推动业务转型”的发展策略，稳中求进。文化体育板块业务成熟度相对偏低，但发展方向与北京市打造全国文化中心定位较为匹配，具备一定的发展机遇。首创集团针对文化体育板块制定了“全力办好中网赛事，打造北京靓丽的城市名片”“文化园区运营积极推动轻资产模式”“北青传媒持续探索业务转型”的发展策略，加快培育核心竞争力。

　　 三、建立和完善中国特色现代企业制度是国有企业高质量发展的重要基础

　　党的二十大报告提出：“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。”习近平总书记强调，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，同时也是自主经营、自负盈亏的市场主体。这种政治属性、经济属性兼具的特点，决定了国有企业必须要在经营管理全过程坚持党的领导、加强党的建设，用党的政策把住企业发展方向，用制度机制管住治理实施进程，在与经济发展同步、与市场变化同频的过程中确保企业稳健运行。

　　首创集团近年来坚决贯彻“两个一以贯之”总体原则，持续加强党的全面领导，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，完善国有企业现代公司治理体系，推动全级次企业建立现代企业制度。

　　（一）国有企业党建与业务深度融合仍然存在不平衡不充分问题

　　对于党建工作和公司治理相互融合统一的认识还有偏差。少数基层企业干部没有深刻把握党建工作与生产经营的内在联系，对企业政治属性和社会属性的认识不深刻，没有抓住将党的领导融入企业治理这个根本抓手。

　　在推动党的领导和公司治理深度融合方面能力还存在欠缺。有的企业融合的方式还普遍以学习教育、联建共建为主，思路不够开阔，广度和深度不足，缺乏全领域全过程融合，对经营工作也未形成实质性的推进作用。

　　（二）着力推动全级次建立和完善中国特色现代企业制度体系，推动企业高质量发展

　　1.强化思想引领，凝聚改革共识。国有企业改革创新离不开思想建设的保障，首创集团充分结合历次党内集中学习教育，深入学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，凝聚改革共识。

　　2.强化治理体系建设，明确主体责任。持续优化“三会”决策治理，修订党委前置研究清单，全方位升级“三重一大”决策和运行监管体系，各治理主体各司其职、各负其责、协调运转。一是制定差异化的党组织参与重大问题决策清单，除设置党委、董事会、经理层的标准法人治理结构外，对于分公司、设执行董事的企业、设党支部的企业也同步明确实施路径，如对只设执行董事的企业，注重加强出资人监管，将“三重一大”事项提级至出资人决策。二是细化厘清各治理主体权责边界。制定党委、董事会、经理层“一张清单”范本，通过清单这一小切口，实现环环相扣、步步衔接，既防止程序空转、又防止对同一事项重复研究。三是提高决策效率及质量。党组织聚焦谋大事、议重点，按照“把牢高质量发展理念，把准战略发展方向，把握企业发展全局，把稳企业发展节奏，把住重大事项决策，把控重大风险防范，把守廉政风险底线”七个维度把关定向，同时用信息手段固化流程，治理主体决策事项全部通过系统流转，提高决策效率。

　　3.全面建强基层党组织，夯实执行基础，筑牢高质量发展根基。推进基层党组织全面进步、全面过硬，为改革穿透基层提供组织保障。推动领导人员和组织架构融合，将“双向进入、交叉任职”向基层企业延伸，保障党的全面领导在领导集体上实现高度融合。基层党支部应建尽建、全面覆盖，把党组织建在价值创造的经营一线，将党的工作延伸到每一个经济单元。

　　4.打造高素质专业化干部人才队伍，增强高质量发展动力。国有企业领导干部不仅要善于经营，更要具备良好政治素养和坚强党性，首创集团坚持党管干部、党管人才和发挥市场机制作用相结合，着力培养讲政治、懂经营、会管理的新型干部人才队伍。编制印发了岗位、职位与职级管理体系建设的指导意见，修订了中层领导人员管理办法，着力建立以岗位管理为基础、以人岗匹配为核心、以任期制和契约化管理为主要方式的管理机制，提高干部精准化配置和精细化管理水平。全面推行经理层任期制和契约化管理，签约企业和经理层签约人数实现两个全覆盖。深入推进“三项制度”改革，推动开展末等调整和不胜任退出工作，营造“能者上、平者让、庸者下”的干事创业氛围。

　　首创集团将进一步开拓视野，持续优化产业布局，持续优化管理体系，提高管理效率，为我国经济实现高质量转型贡献国企力量。