要素市场化配置改革是纵深推进全国统一大市场建设、构建高水平社会主义市场经济体制的重要支撑力量。当前，我国商品和服务价格已基本实现市场化，但土地、资本、技术等要素市场仍存在要素流动不畅、配置效率不高、定价机制不健全等问题，成为制约经济高质量发展的突出短板。习近平总书记深刻指出，要深化要素市场化配置改革，破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。2024年9月，国务院批准在北京城市副中心等10个地区先行开展要素市场化配置综合改革试点，为全国改革探索路径、积累经验。党的二十届四中全会更是将完善要素市场化配置体制机制列为“十五五”时期的重点任务。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，拥有丰富的要素资源、规模化的产业平台和系统化的组织能力，应当在要素市场化配置中发挥核心引领作用。

　　国有企业是生产要素的“富集者”和“聚合体”，这是其发挥核心引领作用的坚实基础。截至2024年末，全国国有企业资产总额达401.7万亿元（不含金融企业），国有资本权益109.4万亿元。比如，在土地要素方面，国有企业持有大量划拨和授权经营土地，是城镇低效用地再开发和存量土地盘活的重要主体。在技术要素方面，国有企业研发投入持续增长，研发投入已超过1.7万亿元，约占全国研发投入的一半，拥有大量核心专利与科技成果，是国家战略科技力量的重要组成部分。在数据要素方面，能源、交通、通信等关键领域的国有企业掌握海量数据，是数据要素市场的关键参与者。这种独特的资源禀赋，决定了国有企业不能仅仅作为要素市场的普通参与者，而必须成为推动要素市场化配置的破局者、示范者和引领者，将国企改革与要素市场化配置改革深度融合、协同推进，在破解要素配置难题中展现新担当、实现新作为。

　　在推动要素市场化定价方面，国有企业应成为“破局者”，着力破解价格信号失真难题，促进形成真实反映市场供求关系的价格机制。中国宝武集团积极参与并主导铁矿石等大宗商品交易平台建设，探索形成了更加透明、公允的定价模式，提升了我国在国际大宗商品领域的话语权。北京绿色交易所通过建设全国温室气体自愿减排交易系统，已促成自愿减排交易超过240万吨，为绿色要素定价提供了生动实践。面向未来，国有企业应更积极地参与全国性及区域性要素交易平台的建设与运营，在石油、天然气、电力、数据等特定领域，推动形成规范、透明的市场化定价机制。在数据资产、绿色权益等新型要素领域，国有企业要勇于探索创新定价模式，可结合特定场景，试点“成本加成+市场溢价”“价值评估+竞价交易”等多元化定价路径，推动要素定价从行政主导、政府定价向市场主导、协商定价转变。同时，国有企业需深化内部市场化经营机制改革，通过建立内部模拟市场、划小核算单元、明确经济责任边界等方式，让外部市场的价格信号能够顺畅传导至企业内部生产经营一线，引导内部资源高效配置，真正实现内外市场联动、价格信号贯通。

　　在促进要素自主有序流动方面，国有企业应成为“示范者”，着力打破地域分割、体制壁垒和行业界限，促进要素在更大范围、更宽领域、更高层次上顺畅流动。国家电网通过引入社会资本，以混合所有制模式合作建设充电基础设施网络，不仅有效放大了国有资本功能，更促进了资本、技术、管理等要素在不同所有制企业间的优化配置。北京市整合市属国企数据资源和技术力量，组建北京数据集团，以“数据沙盒、开发平台、智算中心、训练基地、产业社区”五位一体的模式，探索数据要素确权、流通、交易和应用的创新路径，为破解数据壁垒探索“北京方案”。下一步，国有企业应进一步加大开放合作力度，通过引入战略投资者、共建合资公司、开展核心技术攻关合作等方式，促进资本、技术、人才、数据等优质要素在不同所有制主体间双向流动、高效整合。要主动牵头搭建跨区域、跨行业的要素配置平台，特别是在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家战略区域，率先探索技术确权标准互认、定价规则衔接、交易流程互通的机制。此外，国有企业应围绕产业链供应链安全与升级，强化跨行业、跨领域的要素整合能力，推动土地、资本、技术等要素向智能制造、绿色低碳、生物医药等战略性新兴产业集聚，促进要素在产业链上下游以及产学研用各环节高效循环。

　　在实现要素高效公平配置方面，国有企业应成为“引领者”，着力扭转资源配置失衡局面，提升要素配置的效率和效能，确保要素投向符合国家战略导向。中国石化通过建立“科技创新—产业应用—收益回报”的良性循环机制，将创新要素配置与产业转型升级紧密结合，显著提升了要素投入产出的效率。北京金隅集团积极响应北京市“减量发展”要求，通过改造升级、功能转换、合作开发等模式，成功盘活位于海淀区的存量低效工业用地，实现了土地要素在区域内的优化再配置，为特大城市存量空间更新提供了范例。未来，国有企业应进一步强化战略引领功能，建立差异化的要素配置导向。对于处于充分竞争领域的企业，要更加注重提升资本回报率和全要素生产率；对于承担国家战略任务的企业，则要引导要素资源向关键核心技术攻关、基础设施建设、民生保障、国家安全等重点领域集中。要深化创新要素配置改革，主动联合高水平高校、科研院所组建创新联合体，建立“揭榜挂帅”“赛马”等机制，突破一批“卡脖子”关键核心技术。同时，大力提升要素配置的专业化运营能力，特别是针对土地、厂房、设备等闲置或低效资产，组建专业的资产运营公司或团队，通过资产证券化、租赁、合作经营、转型改造等多种市场化方式，有效盘活存量资源，推动要素配置从以往粗放式、低效化模式，向精细化、高效化、价值最大化模式转变，真正让“沉睡”的要素活起来、动起来、用起来。

　　要素市场化配置改革是一项复杂的系统工程，涉及深层次的利益调整和制度重构，不可能一蹴而就。国有企业必须以更大的决心和勇气，通过机制重塑、平台构建和能力提升，在要素定价、流动和配置等关键环节发挥不可替代的核心引领作用。这不仅是国有企业自身提升核心竞争力的必然要求，更是为全国要素市场化配置改革闯关探路、积累经验、提供示范的战略需要，必将为推动经济高质量发展注入强大动力。