自成立至今，北京保障房中心有限公司（以下简称“北京保障房中心”）作为特殊功能类市属国企，始终积极投身首都住房保障事业，发挥全市住房保障政策的落地实施平台作用，托起万千首都住房困难家庭的安居梦想。面对新时代新征程对住房保障工作提出的新使命新要求，北京保障房中心要进一步在理论学习中校准发展方向，从历史经验中汲取奋进力量，以实干担当回应首都人民群众对“住有所居”的殷切期盼，在新征程上奋力书写住房保障事业的首都答卷。

　　 一、深学细悟，把准住房保障事业发展的根本遵循

　　习近平总书记强调，加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务，是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求。

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，在“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”部分，明确提出要“推动房地产高质量发展”，要求“优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求”。北京市委十三届七次全会审议通过的《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》同样在“着力保障和改善民生，提高群众生活品质”部分提出“持续推进住有所居”的任务，明确提出完善“市场+保障”的住房供应体系，“优化保障性住房供给，加大存量资源盘活力度，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求”，同时提出要探索“一张床、一间房”模式，改善城市运行服务保障人员居住条件。这两份“十五五”规划建议，指明了“十五五”时期推进首都住房保障事业发展的努力方向、实施路径和保障重点。

　　（一）坚持人民至上的根本立场。中国式现代化，民生为大。住房问题关系人民群众切身利益，关系人民安居乐业，是民生福祉的重要体现。党中央面向“十五五”时期作出的部署表明，房地产行业发展重点将从“经济引擎”转为“民生载体”，住房的民生属性进一步彰显。住房保障作为住房工作的重要组成部分，承载着为住房困难群众安居托底的重要使命。北京保障房中心必须坚守“安居”这个人民群众幸福生活的基点，牢牢把握现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展，牢牢把握以人民为中心的价值取向，用心用情用力为民服务，努力满足住房困难群众需求，持续筑牢人民幸福生活的“港湾”。

　　（二）锚定高质量发展的主要目标。党的二十届四中全会将“坚持高质量发展”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六个原则之一，将“高质量发展取得显著成效”列为“十五五”时期经济社会发展的首个主要目标。“优化保障性住房供给”是推动房地产高质量发展的重点任务举措。对保障房供给的要求从“十四五”时期的“有效增加”转变为“十五五”时期的“优化供给”，体现出对保障房供需匹配、盘活存量以及调整供应结构的方向性要求。对北京保障房中心来说，要从过去解决“有没有”转向更注重“好不好”上发力，努力在保障房上建成好房子、营造好社区、提供好服务。

　　（三）服务首都发展大局的战略方向。北京作为首都，明确了率先基本实现社会主义现代化的发展目标，要奋勇争先，实现更高水平、更加全面、更有温度、更具活力的现代化。北京保障房中心的各项工作必须紧紧围绕北京加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平展开，在兜住民生底线、维护社会稳定、促进社会和谐的同时，为新市民、青年人提供经济适用、职住平衡的稳定居所，提升城市宜居宜业水平，让青年人才在京安心发展、专注奋斗。

　　 二、鉴往知来，筑牢“住有所居”民生基石

　　北京保障房中心成立之时恰逢“十二五”开局之年。从“十二五”到“十三五”再到“十四五”，北京保障房中心与时代同频共振，积极贯彻落实北京市委、市政府关于本市住房保障工作的各项任务要求，在“政府支持、市场化运作，可持续发展”的核心战略指引下，深耕住房保障领域并形成了诸多发展经验与成效。

　　在“十二五”时期，北京市提出建设收购100万套各类保障房、其中公租房30万套的目标，住房保障工作迎来突飞猛进的发展。北京保障房中心应运而生，开启了规模化扩张之路，在5年内累计建设收购保障性住房9.5万套，其中公租房8万套，成为全市规模最大的公租房持有主体，为全市住房保障事业发展奠定了坚实的物质基础。

　　“十三五”时期，《北京城市总体规划（2016年—2035年）》发布，北京成为全国首个实行减量发展的超大城市。北京保障房中心也从成立初期的任务导向，转向更具“多主体”“多渠道”意识的战略性集团化布局，更加紧密地围绕住房保障政策要求优化各项工作的开展。在“十三五”期间，北京保障房中心的资产规模和经营业绩均取得了标志性进展，资产总额突破千亿元，持有公租房超过13万套，投入运营近10万套，在全市公开配租公租房的总量中占比过半，有力支撑全市住房保障任务落地，凭借优良的资产和可持续的运营模式，在国际信用评级中成为全国唯一一家获得与主权评级一致的保障性住房企业。

　　进入“十四五”，国家和北京市层面以公租房、保租房、共有产权住房为主的住房保障供应体系顶层设计进一步清晰，北京保障房中心作为市级住房保障政策落地实施平台的作用进一步发挥。坚定不移扩增量、优存量，截至目前累计建设筹集各类保障性住房超23万套，其中公租房、保租房等租赁型保障房超19万套，200多个项目遍及全市16个行政区和经开区，实现了对北京市全域的住房保障覆盖，本市住房保障领域的主体地位进一步巩固。

　　北京保障房中心始终坚守首都住房保障体系建设主力军的企业使命，坚决落实市委市政府决策部署，经过十几年的持续努力，探索形成了符合首都特点的住房保障可持续发展模式。

　　（一）党的全面领导是引领企业高质量发展的根本保证。北京保障房中心始终坚持党的领导、加强党的建设，重大决策事项均经党委会审议研究，党的领导发挥作用的体制机制不断完善；认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，系统学习贯彻党的十八大以来历次全会精神，形成学思想、强党性、促发展的良性闭环；全面压实党建责任，加强基层党组织建设和对全体党员干部的教育，持续固本强基，以高质量党建引领企业高质量发展。

　　（二）以政府支持为基础，在落实政府任务的同时积极推进政策创新。北京保障房中心是创新发展的产物，打破了保障房投资建设财政化、运营管理行政化的原有模式，以企业化、市场化的运作机制放大财政资金效用、提升保障房资产运营效率。在企业发展壮大过程中，一方面，坚定落实国家及北京市委、市政府关于住房保障的各项决策部署，积极发挥政策落地实施平台作用；另一方面，在资金筹措、土地收储、规划建设、运营管理、资本运作、商业经营等多个关键领域，北京保障房中心也在政府各相关部门的支持下主动推动政策创新，逐步形成了具有首都特色的住房保障可持续发展“北京模式”。

　　（三）市区两级的协同合作是优势发挥和效能释放的有力保障。北京在发展公租房方面坚持“以区为主，市级统筹”思路，压实各区主体责任、调动属地能动性，在市级统筹下有力推动了全市住房保障工作。为充分发挥市级保障房投融资和建设运营平台优势，实现全市保障房建设运营“一盘棋”，北京保障房中心积极与各区政府开展合作，充分发挥市区两级优势，形成协同发展合力。目前，北京保障房中心已与11个行政区合资成立保障房专业公司，为本市各类保障房资源实现跨区统筹提供了体制机制保障，也有效提升了全市公租房管理服务的标准化和均等化水平。

　　（四）住房保障工作融入社区基层治理是发挥功能作用的有效路径。北京保障房中心深刻理解住房保障功能的发挥不仅体现在让住房困难群众有房住，更体现在以住房为纽带、以社区为平台，激活基层治理的“神经末梢”。在十几年的运营管理实践中，北京保障房中心为保障房项目提供完善的配套服务供给，整合社区商业与公共空间，让保障房运营服务从基础保障向品质提升延伸；以共建共治共享为导向，实现保障房运营与社区治理的深度融合，积极凝聚政府部门、社会组织、产权单位、承租家庭等多方主体形成治理合力，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，切实履行维护首都经济社会稳定、促进社会公平正义的国企职责。

　　 三、笃行实干，开启首都住房保障事业发展新篇章

　　北京保障房中心在“十五五”时期将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实北京市委、市政府的决策部署，服务“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，充分发挥本市住房保障政策落地实施平台和住房产品服务创新实践平台的职能，积极参与构建房地产发展新模式，在推进优化首都住房保障供应体系方面发挥主力军作用。坚持问题导向与目标导向相结合，持续提质增效，实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。努力成为全市基本住房保障的主体力量、住房保障服务城市发展的骨干力量、保障房绿色发展与理想社区建设的引领力量，增进民生福祉，服务城市发展，为建设国际一流和谐宜居之都贡献国企力量。

　　（一）进一步巩固并全面增强住房保障核心功能。在“十五五”时期，以首都人民和首都城市发展对住房保障的需求为牵引，从城市存量资源中挖掘保障房供给增量潜力，持续优化公租房的供给与利用，加强保租房的有效供应，发挥好产权型保障房供应平台作用，精准满足本市中低收入住房困难家庭及新市民、青年人、城市公共服务人员、各类人才等群体的住房保障需求，服务首都“四个中心”建设大局，夯实首都住房保障事业长久发展的物质基础，惠及更多住房困难群体，助力更多人民群众实现“安居梦”。

　　（二）系统性提升保障房产品与服务品质。聚焦居民生活品质提升，围绕住房全生命周期，以创新为驱动，培育住房保障领域新质生产力，牢牢抓住好标准、好设计、好建材、好建造、好运维的底层逻辑，在保障房项目上率先建设“好房子”、打造“好小区”、提供“好服务”，全面提升保障房项目的产品力和服务力，让全国住房保障行业标杆地位进一步巩固，企业品牌形象深入人心，筑牢企业核心竞争力。

　　（三）全面提升公司治理与经营效能。在“十五五”时期，把提升治理效能和经营效率效益摆在更加突出位置，推动企业发展方式从规模速度型向质量效益型加快转变。坚持和加强党的领导，持续优化公司治理体系，以资产全生命周期精益管理为抓手，以深化市场化改革为动力，系统推进管理创新与效能提升，提升资产利用效率和效益，全面统筹好发展与安全，系统性提升企业风险防控能力，企业发展动力、活力与韧性同步增强。

　　（四）实现党建引领与高质量发展有机统一。将党的政治优势、组织优势持续转化为企业的发展优势，以高质量党建引领和保障企业高质量发展。确保企业改革发展始终沿着正确政治方向前进，把党的领导贯穿于决策、执行、监督各环节，推动党建工作与业务发展深度融合，把党的组织力转化为攻坚克难的执行力。着力打造一支政治过硬、忠诚干净担当的高素质专业化干部人才队伍，为企业发展提供坚强组织保证和人才支撑。全面从严治党向纵深推进，以风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，推动企业更好服务首都民生福祉。